Социальная политика и национальные отношения - раздел Государство, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ
Национальные Отношения Как Имманентный Социальному Бытию Фено...
Национальные отношения как имманентный социальному бытию феномен имеют комплексную, многосоставную природу, и их состояние зависит от целого ряда факторов. Современная история России в период реформирования свидетельствует, что межнациональная напряженность является производной от многих обстоятельств включая социальную политику. Социальная и национальная политика взаимопроникают и взаимно дополняют друг друга. В многонациональном государстве активная, глубоко продуманная социальная политика должна учитывать национально-этнические аспекты. Вместе с тем в государственной национальной политике непременно следует учитывать социальные вопросы: различия в национально-территориальном и региональном аспекте, различия в уровне жизни между республиками и регионами, решение проблем занятости, этномиграционные и этнодемографические процессы, проблемы социокультурного развития народов и др. Таким образом, социальная политика включает в себя многие аспекты национальной политики.
В современных условиях важнейшим фактором стабилизации межнациональных отношений может стать активная социальная политика. Именно в сфере межнациональных отношений решаются вопросы социальной справедливости, направляется развитие социальной структуры, создаются условия для повседневной жизни людей. Здесь влияние факторов, связанных с функционированием общественного сознания, проявляется еще острее, т.к. сопоставляются возможности социального положения людей различных национальностей.
Сохранение национального деления общества не может не отражаться на конкретных индивидах и социальных группах, формировании их сознания и психологии. В многонациональном обществе всегда есть тенденции использовать групповую принадлежность как этническую для достижения социальных и политических преимуществ за счет представителей иной национальности. Когда социальная стратификация, этнополитическое неравенство и распределение власти проходят по этническим границам, возникает межнациональная напряженность и конфликт почти неизбежен. Зависимость между национальной принадлежностью и общественным положением человека проявляется, во-первых, в ценностях, установках и ориентациях людей, которые могут быть деформированы по самым различным причинам, и, во-вторых, в конкретных способах решения социальных проблем, когда они приобретают национальную окраску, что может иметь как положительный, так и негативный эффект.
Все это в ряде республик привело к росту несоответствия между социальной и национально-этнической структурой, к деформациям в развитии профессиональной структуры. Это выразилось, в частности, в том, что наиболее престижные профессии стали в некоторых республиках превращаться в своеобразную привилегию лиц титульной национальности. Такое нарушение принципа социального равенства не проходит бесследно и ведет к обострению межнациональных отношений.
Этнические параметры социально-профессинальной стратификации общества в определенной мере неизбежны, хотя они достаточно подвижны и поддаются воздействию. Задача социальной политики - избегать строгой направленности этничности по социальным нишам, предотвращать возникновение явных диспропорций в социальных условиях жизни непосредственно контактирующих групп, обеспечивать равные условия для социального продвижения граждан независимо от их национальности.
Трудные и потенциально конфликтные проблемы возникают в сфере межнациональных отношений в связи с осуществлением рыночных реформ. Деление государственной собственности и ресурсов в ходе приватизации вызывает обострение конкурентных отношений между группами, ведет к консолидации клановых и этнических группировок, использующих кровную солидарность в сугубо прагматических целях. Характер распределения политический власти в республиках, ограниченность в ряде регионов земельных ресурсов и приватизационных фондов подталкивают к использованию экономических образований в интересах отдельных национальных групп в ущерб правам остального населения.
Этнический аспект должен быть учтен при разработке и осуществлении особых мер экономической поддержки. Ряд регионов компактного проживания национальностей имеет крайне негативные экологические, демографические и социально-культурные характеристики. Социальная политика должна включать комплекс социальных мер и программ по обеспечению специфических интересов и прав малочисленных народов Севера и Сибири, проживающих в хрупкой экологической среде и сохраняющих традиционные системы жизнеобеспечения. Категория промыслового населения должна стать обладателем особых прав и пользоваться социальной защитой государства. Оленеводство, охота и другие традиционные промыслы в ходе реформы получают особую поддержку, но подлинное возрождение малочисленных народов возможно только через интеграцию в современные формы хозяйствования.
Одной из острых социальных проблем в РФ стала национально-демографическая ситуация. В этом отношении выделяются три типа территорий: области и края Европейской России и Урала, где сосредоточена основная масса русского этноса, характеризующаяся отрицательным естественным приростом; республики в составе России, области и края Сибири и Дальнего Востока с долей нерусского населения, превышающей среднероссийский прирост. В этой группе (за исключением Коми, Карелии и Мордовии) сохраняется в целом положительный естественный прирост. Регионы третьей группы занимают промежуточное положение. Интенсивное развитие депопуляционных процессов у основного этноса России - у русских. Таким образом, депопуляция в России имеет четко выраженную этническую окраску.
В условиях демографического кризиса, усиленного кризисом социально-экономическим, приоритетным направлением социально-демографической политики должно стать снижение издержек процесса воспроизводства населения, т.е. уровня смертности. Особенно важно устранить региональную дифференциацию уровней обеспеченности медицинской помощью, разработать формы ее предоставления населению, адекватные сложившимся формам его расселения. Учитывая многообразие и специфику входящих в Россию регионов, следует выработать общие принципы проведения региональной политики, включающей разделы, относящиеся к воспроизводству и занятости населения.
Под влиянием политической и социально-экономической реформ в 90-е годы произошли серьезные сдвиги и изменения в стереотипах миграционного поведения. Во-первых, происходит возрастная миграция переселенцев прошлых лет из регионов нового хозяйственного освоения, в первую очередь с российского Севера, а также из Сибири и Дальнего Востока в старообжитые регионы России. Во-вторых, налицо миграционный отток русскоязычного населения из национальных республик, вызванный обострением социально-политической ситуации и межнациональной напряженностью. В-третьих, идут потоки вынужденных мигрантов и беженцев из очагов межнациональных конфликтов за пределами России, в первую очередь - русскоязычное население из бывших республик СССР. Новизна миграционной ситуации требует разработки новых подходов к управлению ею и учета этого обстоятельства в социальной политике.
В современных условиях российской действительности при осуществлении социальной политики в сфере межнациональных отношений необходимо решить неотложные задачи:
- реализация социально-экономических интересов народов в соответствии с государственной региональной политикой, на основе учета их традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности;
- выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и преодоление различий в обеспечении их населения соответствующими стандартами, рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей субъектов РФ, их природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации в целях решения социальных задач;
- осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, мер по подъему «депрессивных» районов, в первую очередь в Центральной России и на Северном Кавказе;
- содействие развитию региональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ как фактора гармонизации межнациональных интересов, обеспечения комплексного решения социально-экономических и социокультурных проблем народов;
- реализация социальных мер по сохранению исторического наследия и дальнейшего развития национальной самобытности народов;
- обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков всех народов России, использование русского языка как общегосударственного;
- укрепление и совершенствование национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа.
На сайте allrefs.net читайте: "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ"
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Социальная политика и национальные отношения
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Некоторые подходы к сущности социального
Латинское слово socialis, что означает «общественный», относительно недавно вошло в политическую и научно-философскую лексику. К. Манхейм, немецкий социолог, так объясняет данное об
Социальное бытие, социальные отношения, социальный мир
В контексте проблематики социального следует рассмотреть содержание и особенности тех феноменов сосуществования, которые претендуют на статус собственно социальных отношений, или от
Социальный и индивидуальный миры: диалектика и взаимосвязь
В социальном мире любого класса и уровня можно наблюдать достаточно типичные отношения индивидуального «Я» и социального «Мы». Среди них следует выделить прежде всего отношения первичной социали
Прогресс как самореализация сущности человека
Любая концепция социального развития общества предполагает наличие механизма ее реализации как основы социальной политики. Таковым механизмом является общественное производство. Вос
Системный характер социальной политики
Рассмотренные выше подходы к пониманию социальной политики подводят к логическому выводу, что она системна по своему характеру, т.е. представляет упорядоченную структуру как целостность взаим
Уровневая ориентация социальной политики
В термине «социальная политика» содержание обеих частей приобретает синтетическое значение, раскрывающее обоюдный синергетизм социального и политического (политическое возникает из социального). С
Парадигмы социальной политики
Представленная трехуровневая ориентация социальной политики дает возможность характеризовать ее парадигмы.
Социальная политика всегда была подвержена идейн
Современные тенденции в мировой экономике
В настоящее время в наиболее развитых странах Запада начался переход к новому технологическому укладу, который характеризуется следующими основными особенностями:
·
Кейнсианский и монетаристский подходы к социальной политике
Экономическая концепция Д. М. Кейнса, как мы видели, возникла в связи с Великой депрессией 30-х гг. и была направлена против классической теории, оказавшейся неспособной не только
Основные структурные элементы социальной сферы
Социальная политика в современном обществе - одно из главных направлений деятельности власти.
Исследование социальной сферы как объекта социальной политики предполагает выяснение ряда проб
Корпоратизм как форма социального партнерства
Социальное партнерство предполагает согласование интересов и способов их отстаивания тремя основными субъектами - государством, профсоюзами, работодателями. Между тем социаль
Основные модели социального партнерства
Разнообразие вариантов социального партнерства в мире сводится к четырем основным моделям - австрийской, германской, шведской и американской.
Австрийская модель.
Концепция девятой рыночной структуры
Известный французский ученый Ж. Аттали утверждает, что человечество сегодня вступает в девятую в его истории рыночную структуру, а восьмая, которая обладает достойной пока мощью, «возникла в 30-х г
Особенности «шведской модели» социальной политики
В конце 60-х гг. в научной литературе появился термин «шведская модель». Под ним подразумевался комплекс социально-экономических реформ, реализуемых государством с помощью сильной с
Социально-экономические особенности переходного периода
В условиях доминирования государственной собственности главное препятствие для развертывания конкуренции и формирования свободного рынка представляют монополии, диктующие выгодные и
Роль государства в социальной политике
Принимаемые социальные программы, выдвигаемые идеи, концепции, декларации, лозунги реализуются только при наличии реальных материальных, финансовых возможностей, использовании субъе
Роль государства в социальной защите населения
Переход к рыночному распределению произведенного внутреннего продукта неминуемо привел государство к пересмотру прежней политики социальной защиты населения. Поскольку рынок дает то
Новые субъекты социальной политики
Условия рыночной экономики сформировали новый субъект социальной политики - частное предпринимательство, деловые круги, исповедующие принципы гуманизма и идеи социального го
Муниципальная власть как субъект социальной политики
Социальная политика формируется и проводится на различных уровнях осуществления властных отношений: федеральные и региональные органы государственной власти, местное самоуправление. Каждый из них и
Правовое регулирование социальной политики
Правовое регулирование государственной социальной политики включает определение основных ее субъектов и объектов, институтов социальной политики, а также государственных стандартов.
Сущность и особенности рынка труда в России
В чрезвычайно трудных условиях в России происходит движение к рынку труда, уходит в прошлое «полная занятость». Вместе со свободой выбора сфер трудовой деятельности, возможностью ре
Проблема занятости населения
Проблема рынка рабочей силы неотделима от проблемы занятости населения. В современных условиях перехода к рыночной экономике проблема занятости и ее составляющих приобретает
Основные цели и контуры политики занятости
Главной целью современной российской политики занятости становится повышение трудового потенциала страны путем выявления неиспользуемых способностей людей, вовлечения их в более эффективную и всеох
Проблема безработицы и социальные программы государства
Переход к рынку и структурная перестройка экономики привели к росту числа безработных в нашей стране. Но эта безработица имеет более глубокий характер, чем те ее формы, которые прин
Состояние и возможности социального партнерства в России
Сложность и масштабы социальных проблем в России сегодня таковы, что требуют новых решений, альянсов и ценностей. Применительно к России речь следует вести скорее о начальных этапах классического с
Особенности федеративного устройства Российской Федерации
Особенность российского федерализма состоит в сочетании двух начал: административно-территориального и национального, что не может не сказываться на социальной политике. По территор
Этносоциальные проблемы и социальная политика
В прошлом в нашей стране социально-экономическое положение национальностей было неодинаковым, особенно из-за разных стартовых исторических условий, различий в уровне развития регионов и территорий,
Регионы и социальная политика
Социальная политика конкретно дифференцируется по регионам, поскольку они разнятся между собой по многим параметрам.
Территориальная дифференциация как таковая - явление обычное и распрост
Основные направления реализации социальной политики
Текущие основные цели и приоритеты механизма реализации социальной политики сводятся к тому, чтобы стабилизировать уровень жизни граждан Российской Федерации, не допустить снижения
Социальные функции политических партий
Политическую партию можно представить как организацию активных политических лиц в обществе, тех, кто заинтересован в контроле над государственной властью и кто, добиваясь поддержки
Мегатенденции социальной политики
Представление о прогрессе как качественно изменяющемся, восходящем поступательном движении истории от неразвитых форм существования к более совершенным сегодня не является не только
Ценностные императивы российской социальной политики
Сложность стоящих перед Россией задач определяется, среди прочего, и тем, что ни принятие новых законов, ни построение рыночной инфраструктуры, ни становление частного бизнеса не со
Авторский коллектив
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:
ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ
Учебное пособие
лр 020658
Компьютерная верстка О.Н. Новикова
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов