Системный характер социальной политики - раздел Государство, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ
Рассмотренные Выше Подходы К Пониманию Социальной Политики Подводят К Логи...
Рассмотренные выше подходы к пониманию социальной политики подводят к логическому выводу, что она системна по своему характеру, т.е. представляет упорядоченную структуру как целостность взаимосвязанных элементов, обладающую интегративным свойством. Системное понимание социальной политики важно как в аспекте ее теоретической разработки, так и в практической реализации, ибо недопустимы игнорирование одних элементов, недооценка других, неучет их взаимозависимостей.
Будучи системой, социальная политика включает: объект, субъект, субъектно-объектное отношение, реализуемое через постановку и реализацию целей, осуществление соответствующих функций, вычленение приоритетов на основе совокупности принципов.
В понятие системы входят также нормы, средства, методы, другими словами, механизм реализации целей и задач социальной политики.
Цель социальной политики - удовлетворение социального интереса общностей и человека путем решения проблем материального благосостояния, поддержки и защиты определенных слоев населения.
Основной рычаг социальной политики - выработка и реализация социальных программ, установление единой системы социальных гарантий, подкрепленных бюджетным финансированием, формирование внебюджетных государственных фондов и негосударственных фондов.
Назначение, роль, задачи и обязанности ее вытекают из общих политических функций (интегрирующей, координирующей, регулятивной, коммуникативной, функции социализации, ориентационной и др.), обусловленных природой и содержанием политики как сферы власти и отношений по поводу власти. Вместе с тем в силу специфичности социальной политики, связанной прежде всего с социальным статусом и интересом человека и группы, она имеет свои, особые функции.
Во-первых, это регулирование воспроизводства рабочей силы, воспроизводства самого человека. Интенсификация производства, внедрение современных, энергосберегающих, экологически безопасных (относительно) технологий предъявили новые требования к личностному фактору, качеству производителя, работника. Новые профессии, высокий профессионализм, ответственность, культура управления и делового общения, физическое здоровье, здоровые нравственные начала - все это приобретает приоритетное значение в деле образования, профессионализации и подготовки (переподготовки) кадров - как массовых профессий, так и специалистов узкого профиля, управленческой сферы.
Создание условий для успешного функционирования семьи, стимулирование деторождения и эффективного процесса социализации личности, подготовки человека к сознательному и активному включению в самостоятельную жизнь - первоочередная задача нормально функционирующего общества. Социальная политика и в этом плане должна быть активной, взвешенной, результативной.
Во-вторых, функция стимулирования социальной активности человека - трудовой, общественно-политической, духовно-познавательной. Для общества важно поощрение позитивных мотиваций к труду, общественной работе. Использование стимулов вознаграждения, развития корпоративной солидарности, активного участия в делах коллектива, акционерного общества, товарищества, компании, предпринимательской структуры, стимулирование экономического, делового, группового интереса, формирования позитивного имиджа профессии, служебной роли и т.д. позволяют решать достаточно успешно вопросы стимулирования позитивной мотивации социальной активности.
В-третьих, обеспечение социальной защиты населения. Это достигается посредством улучшения условий труда, быта, отдыха, пользования достижениями культуры, развитием сферы услуг, здравоохранения, оздоровлением среды обитания, оказанием адресной помощи и поддержки, выделением льгот для определенных категорий населения.
Социальная политика имеет стратегические цели и приоритеты, реализация которых представляет политико-правовой и моральный императив государства, его обязательство перед гражданами. К их числу относятся: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; существенное улучшение социальной инфраструктуры.
При достижении стабильного экономического роста и усилении ориентации экономики на более эффективное удовлетворение потребностей человека предстоит создать прочные предпосылки для устойчивого социального развития, формирования общества, открытого для широкой социальной интеграции, позволяющего людям в максимальной степени реализовать свой потенциал.[37]
Социальная политика разрабатывается и реализуется посредством соблюдения ряда основных принципов: социальная справедливость; эгалитаризм, понимаемый как равенство социальных, личных прав, правовых возможностей, но не фактическое равенство материального положения, невозможное в принципе; социальная дифференциация; адресность поддержки слабозащищенных слоев населения; защита всех категорий населения от стихийных явлений, негативных факторов общественной жизни - инфляции, безработицы, роста цен и пр.; социальное партнерство; социальное равновесие, при котором исключаются острые конфликты между различными слоями и группами населения; поддержание стабильности в обществе, без которой невозможна мобилизация усилий государства и всей общественности по реализации различных социальных программ; толерантность как проявление понимания, сочувствия, внимания к социально незащищенным слоям населения; максимизация прожиточного минимума как стартовой основы при оказании социальной помощи и защиты; гражданский мир и согласие различных слоев, групп населения, партий, других общественных организаций и объединений, могущих своими действиями упрочить консенсусные и скоординированные основы социальной политики.
К принципам социальной политики целесообразно отнести и конкретно-историческую обусловленность вычленяемых приоритетов, отказ от унифицированных для различных категорий населения (конгломератов, групп) решений, своевременность реакции государства на возникающие болевые проблемы. В данном случае речь идет, естественно, о специфических принципах выработки и реализации социальной политики, которая подчиняется и общим принципам политического пространства, имеет органическую связь с экономической, национальной, экологической и другими видами политики, подчиняющимися принципам научности, комплексности, реалистичности, конкретности, оптимальности, планомерности, прогнозируемости и др.
Наконец, важны и такие элементы социальной политики, как ресурсы, а также формы и методы ее реализации. Формы, характеризующие конкретные проявления субъектно-объект-ного отношения, виды деятельности по выработке и осуществлению целей и приоритетов, весьма разнообразны и выражаются в решениях, программах, планах, создании материальной базы, мобилизации ресурсов, сборе и использовании налогов, контроле за расходованием средств и т.д. Опыт убеждает в том, что критериями эффективности форм являются их адекватность содержанию социальной политики, требованиям дня, конкретно-историческая обусловленность, целесообразная обновляемость, новизна, если старые формы показывают свою неэффективность. Что касается методов, то в их использовании требуется комплексный подход. В арсенале государства и других субъектов социальной политики имеется целый набор методов, взаимосвязанное применение которых позволяет добиться нужного результата: убеждение; использование авторитета и, если требует ситуация, принуждение; опора на закон, на общественное мнение; стимулирование, поощрение; критическая оценка сделанного, анализ и прогноз происходящего в социальной сфере; контроль и проверка исполнения; координация; проведение социального эксперимента, распространение опыта.
На сайте allrefs.net читайте: "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ"
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Системный характер социальной политики
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Некоторые подходы к сущности социального
Латинское слово socialis, что означает «общественный», относительно недавно вошло в политическую и научно-философскую лексику. К. Манхейм, немецкий социолог, так объясняет данное об
Социальное бытие, социальные отношения, социальный мир
В контексте проблематики социального следует рассмотреть содержание и особенности тех феноменов сосуществования, которые претендуют на статус собственно социальных отношений, или от
Социальный и индивидуальный миры: диалектика и взаимосвязь
В социальном мире любого класса и уровня можно наблюдать достаточно типичные отношения индивидуального «Я» и социального «Мы». Среди них следует выделить прежде всего отношения первичной социали
Прогресс как самореализация сущности человека
Любая концепция социального развития общества предполагает наличие механизма ее реализации как основы социальной политики. Таковым механизмом является общественное производство. Вос
Уровневая ориентация социальной политики
В термине «социальная политика» содержание обеих частей приобретает синтетическое значение, раскрывающее обоюдный синергетизм социального и политического (политическое возникает из социального). С
Парадигмы социальной политики
Представленная трехуровневая ориентация социальной политики дает возможность характеризовать ее парадигмы.
Социальная политика всегда была подвержена идейн
Современные тенденции в мировой экономике
В настоящее время в наиболее развитых странах Запада начался переход к новому технологическому укладу, который характеризуется следующими основными особенностями:
·
Кейнсианский и монетаристский подходы к социальной политике
Экономическая концепция Д. М. Кейнса, как мы видели, возникла в связи с Великой депрессией 30-х гг. и была направлена против классической теории, оказавшейся неспособной не только
Основные структурные элементы социальной сферы
Социальная политика в современном обществе - одно из главных направлений деятельности власти.
Исследование социальной сферы как объекта социальной политики предполагает выяснение ряда проб
Корпоратизм как форма социального партнерства
Социальное партнерство предполагает согласование интересов и способов их отстаивания тремя основными субъектами - государством, профсоюзами, работодателями. Между тем социаль
Основные модели социального партнерства
Разнообразие вариантов социального партнерства в мире сводится к четырем основным моделям - австрийской, германской, шведской и американской.
Австрийская модель.
Концепция девятой рыночной структуры
Известный французский ученый Ж. Аттали утверждает, что человечество сегодня вступает в девятую в его истории рыночную структуру, а восьмая, которая обладает достойной пока мощью, «возникла в 30-х г
Особенности «шведской модели» социальной политики
В конце 60-х гг. в научной литературе появился термин «шведская модель». Под ним подразумевался комплекс социально-экономических реформ, реализуемых государством с помощью сильной с
Социально-экономические особенности переходного периода
В условиях доминирования государственной собственности главное препятствие для развертывания конкуренции и формирования свободного рынка представляют монополии, диктующие выгодные и
Роль государства в социальной политике
Принимаемые социальные программы, выдвигаемые идеи, концепции, декларации, лозунги реализуются только при наличии реальных материальных, финансовых возможностей, использовании субъе
Роль государства в социальной защите населения
Переход к рыночному распределению произведенного внутреннего продукта неминуемо привел государство к пересмотру прежней политики социальной защиты населения. Поскольку рынок дает то
Новые субъекты социальной политики
Условия рыночной экономики сформировали новый субъект социальной политики - частное предпринимательство, деловые круги, исповедующие принципы гуманизма и идеи социального го
Муниципальная власть как субъект социальной политики
Социальная политика формируется и проводится на различных уровнях осуществления властных отношений: федеральные и региональные органы государственной власти, местное самоуправление. Каждый из них и
Правовое регулирование социальной политики
Правовое регулирование государственной социальной политики включает определение основных ее субъектов и объектов, институтов социальной политики, а также государственных стандартов.
Сущность и особенности рынка труда в России
В чрезвычайно трудных условиях в России происходит движение к рынку труда, уходит в прошлое «полная занятость». Вместе со свободой выбора сфер трудовой деятельности, возможностью ре
Проблема занятости населения
Проблема рынка рабочей силы неотделима от проблемы занятости населения. В современных условиях перехода к рыночной экономике проблема занятости и ее составляющих приобретает
Основные цели и контуры политики занятости
Главной целью современной российской политики занятости становится повышение трудового потенциала страны путем выявления неиспользуемых способностей людей, вовлечения их в более эффективную и всеох
Проблема безработицы и социальные программы государства
Переход к рынку и структурная перестройка экономики привели к росту числа безработных в нашей стране. Но эта безработица имеет более глубокий характер, чем те ее формы, которые прин
Состояние и возможности социального партнерства в России
Сложность и масштабы социальных проблем в России сегодня таковы, что требуют новых решений, альянсов и ценностей. Применительно к России речь следует вести скорее о начальных этапах классического с
Особенности федеративного устройства Российской Федерации
Особенность российского федерализма состоит в сочетании двух начал: административно-территориального и национального, что не может не сказываться на социальной политике. По территор
Социальная политика и национальные отношения
Национальные отношения как имманентный социальному бытию феномен имеют комплексную, многосоставную природу, и их состояние зависит от целого ряда факторов. Современная история Росси
Этносоциальные проблемы и социальная политика
В прошлом в нашей стране социально-экономическое положение национальностей было неодинаковым, особенно из-за разных стартовых исторических условий, различий в уровне развития регионов и территорий,
Регионы и социальная политика
Социальная политика конкретно дифференцируется по регионам, поскольку они разнятся между собой по многим параметрам.
Территориальная дифференциация как таковая - явление обычное и распрост
Основные направления реализации социальной политики
Текущие основные цели и приоритеты механизма реализации социальной политики сводятся к тому, чтобы стабилизировать уровень жизни граждан Российской Федерации, не допустить снижения
Социальные функции политических партий
Политическую партию можно представить как организацию активных политических лиц в обществе, тех, кто заинтересован в контроле над государственной властью и кто, добиваясь поддержки
Мегатенденции социальной политики
Представление о прогрессе как качественно изменяющемся, восходящем поступательном движении истории от неразвитых форм существования к более совершенным сегодня не является не только
Ценностные императивы российской социальной политики
Сложность стоящих перед Россией задач определяется, среди прочего, и тем, что ни принятие новых законов, ни построение рыночной инфраструктуры, ни становление частного бизнеса не со
Авторский коллектив
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:
ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ
Учебное пособие
лр 020658
Компьютерная верстка О.Н. Новикова
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов