Фонды финансовой поддержки: характеристика и роль в межбюджетных отношениях.

В целях оказания финансовой помощи создаются: в федеральном бюджете Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, а в бюджетах субъектов Федерации – фонды финансовой поддержки муниципальных образований. В федеральном бюджете в последнее время, помимо названного, создаются: Фонд компенсаций, Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд регионального развития и Фонд реформирования региональных финансов.

Порядок представления и расходования средств федерального бюджета и бюджета субъекта предусмотрен в соответствующих правилах разрабатываемых в соответствии с законами о бюджетах.

Средства Фондов предоставляются органам исполнительной власти или органам местного самоуправления в пределах объема, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете или законом о бюджете субъекта на соответствующий год.

Например, на основании предоставленного соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ территориальным органам федерального казначейства права открытия счетов и ведения учета операций на балансовом счете «Средства бюджетов субъектов РФ» территориальные органы федерального казначейства для учета средств Фонда открывают лицевые счета на балансовом счете «Средства бюджетов субъектов РФ» в учреждениях ЦБ РФ, а в случае их отсутствия – в учреждениях Сберегательного банка РФ по месту нахождения счетов территориальных органов федерального казначейства, открытых на балансовом счете «Средства федерального бюджета».

Территориальные органы федерального казначейства при поступлении реестров Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ не позднее следующего рабочего дня после поступления денежных средств на лицевые счета, открытые на балансовом счете «Средства федерального бюджета», перечисляют их платежными поручениями со счета «Средства федерального бюджета» на счет «Средства бюджетов субъектов РФ», отражают указанную операцию на лицевом счете соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ и уведомляют указанный орган о поступлении средств путем предоставления выписки из его лицевого счета.

Соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ на основании выписки из его лицевого счета отражает в установленном порядке поступивший объем финансирования в бухгалтерском учете об исполнении бюджета субъекта РФ.

Соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют финансирование расходов путем перечисления средств с балансового счета «Средства бюджетов субъектов РФ», на счета соответствующих организаций, предприятий, учреждений.

В соответствии с утверждаемыми ежемесячно объемами финансирования расходов федерального бюджета Министерство финансов РФ направляет в соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ реестры с указанием сумм, выделяемых за счет средств Фонда, для уточнения плановых назначений доходной и расходной частей бюджетов субъектов РФ и для последующего их направления соответствующим организациям.

Соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом представляют Министерство финансов РФ и в территориальные органы федерального казначейства отчет о целевом использовании выделяемых средств, а за истекший год – не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом.

Непредставление в установленные сроки указанных отчетов и допущение нецелевого использования средств является основанием приостановления перечисления средств из федерального бюджета.

Межбюд отношения – отнош муорганамигос власти РФ, субъекта РФ и органами местного самоуправлен.

Принципы межбюджетный отношений: *Распределен и закреплен дох и расход за определ уровнем БС; *Равенство бюджетн прав субъектов РФ и муниципал образования; *Единые нормативн отчислен от федер налогов и сборов; *Единая методика расчета предоставлен межбюджет трансфертов нижестоящим бюджетам; *Выравнивание уровней бюджетной обеспечен территории.

Формы межбюджетных трансфертов – это средства, которые поступают из бюджета одного уровня в бюджет другого безвозмездно и безвозвратно.

Формы трансфертов:1.Дотации.Они предназначены для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. / Уровень бюджетной обеспеченности определяется как расчетно-налоговые доходы соответствующего консолидированного бюджета на душу населения. При этом учитывается особенность данной территории, связанная со структурой населения, географическими, климатическими и другими условиями, которые могут повлиять на стоимость предоставления одного и того же объема государственных услуг. / Регионы, имеющие бюджетную обеспеченность ниже определенного установленного уровня, получают право на дотации. / Совокупность дотаций предоставляемых бюджетом субъектов РФ из федерального образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Аналогичные фонды создаются в бюджетах субъектов РФ и муниципальных районах.

2.Субвенции.Они предоставляются для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ или муниципальных образований, при выполнении ими полномочий другими уровнями власти. / Совокупность субвенции бюджетом субъектов РФ из федерального бюджета, образует федеральный фонд компенсаций. / Аналогичные фонды создаются в региональных бюджетах и в местах.3.Субсидии.Они предоставляются в целях софинансирования расходов региональных и местных бюджетов по вопросам совместного видения различных уровней власти. / Совокупность субсидий бюджета субъектов РФ из федерального бюджета образуют федеральный фонд софинансированиярасходов.Особенность межбюджетных отношений на местном уровне заключается в наличии отрицательных трансфертов.

Межбюджетные отношения — это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Наличие межбюджетных отношений определяется неодинаковым экономическим развитием конкретных территорий. Одни из них имеют богатые природные ресурсы, другие обладают важным стратегическим положением, определяющим их значение в государстве. Природные ресурсы принадлежат всем гражданам. Это предопределяет необходимость перераспределения в интересах государства в целом ренты, которую приносят эти ресурсы.

Кроме того, в одних регионах промышленность исторически развивалась быстрее, чем в других. В условиях экономического кризиса 1992-1998 гг., сопровождавшегося падением производства почти на 50%, неравномерность развития конкретных регионов значительно усилилась.