Система государственного и муниципальное управления

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра государственного и муниципального управления

 

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе

и качеству образования

д.э.н., профессор

 

_______________ В.И. Малюк

 

 

Рег. № М-802

    ЗАОЧНОЕ ОБУЧЕНИЕ

Санкт-Петербург

Допущено

в качестве методического издания  

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Общие положения…………………………………………….
2.	Методические указания к изучению дисциплины………….
3.	Методические указания к выполнению контрольной работы…………………………………………………………
4.	Контрольные задания………………………………………...
6.	Требования к оформлению контрольной работы………
7.	Список литературы ………………………………………….
8.	Приложение 1 Содержание дисциплины (извлечение и программы дисциплины)…………………………………….
9.	Приложение 2 Образец оформления титульного листа контрольной работы…………………………………………

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Целью методических указаний к выполнению контрольной работы по дисциплине «Система государственного и муниципальное управления» для студентов всех форм обучения является помощь студенту в самостоятельном изучении круга вопросов по данной учебной дисциплине, а также ознакомление студента с правилами выполнения контрольной работы.

Основной целью при изучении дисциплины «Система государственного и муниципального управления» является овладение основами знаний о системе и структуре государственного управления, методологии постановки и исследования проблем современной государственной и местной администрации. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.

Задачи дисциплины:

- раскрыть сущность системы государственного и муниципального управления;

- определить специфику структуры государственного управления;

- раскрыть особенности муниципального управления

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ

ДИСЦИПЛИНЫ

Формы проведения учебных занятий – лекции и семинары. Организация самостоятельной работы студентов. Основной формой организации… Кроме того, студент должен уметь объективно анализировать и оценивать современную ситуацию в РФ и происходящие в ней…

Вариант №13

«Эффективность аппарата государственного (местного) управления: критерии и методы оценки»

Вопросы:

1. Критерии эффективности управления.

2. Основные методы оценки эффективности управления.

 

Вариант №14

«Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления»

Вопросы:

1. Обязанности, ограничения и запреты в государственной гражданской службе.

2. Требования к служебному поведению государственных служащих. Конфликт интересов.

3. Зарубежный опыт предупреждения коррупции в государственном управлении.

 

Вариант №15

«Программно-целевой подход в государственном (региональном, местном) управлении»

Вопросы:

1. Сущность программно-целевого подхода в управлении

2. Особенности и опыт применения программно-целевого подхода в государственном (региональном, местном) управлении.

 

Вариант №16

«Особенности регионального управления в РФ»

Вопросы:

1. Причины и принципы регионализации государственного управления. Цели и функции регионального управления.

2. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации (регионализации).

3. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации.

 

Вариант №17

«Современная организация государственного управления»

Вопросы:

1. Основные элементы организационной структуры государственного управления.

2. Общие принципы организации современного государственного управления.

3. Основные институты государственного управления в Великобритании, Германии, США, Франции.

4. Независимые комиссии регулирования и правительственные корпорации: особенности организации и функционирования в зарубежных странах.

Вариант №18

«Государственное управление как процесс реализации государственной политики»

Вопросы:

1. Основные направления государственной политики.

2. Формы государственной политики.

3. Основные методы и средства реализации государственной политики.

Вариант №19

«Взаимосвязь политического и административного уровней организации государственной власти»

Вопросы:

1. Политический уровень организации государственной власти: состав, место в системе государственного управления, особенности функционирования.

2. Административный уровень организации государственной власти: состав, место в системе государственного управления, особенности функционирования.

3. Взаимодействие политического и административного уровней в процессе осуществления государственного управления.

Вариант №20

«Цели и задачи государственного управления»

Вопросы:

1. Дерево целей государственного управления

2. Взаимосвязь целей государственно управления и типа государства.

 

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ

РАБОТЫ

5.1. Общие требования

Контрольная работа выполняется в письменном виде, обязательно содержит следующие разделы:

- содержание,

- введение,

- основная часть,

- заключение,

- список литературы.

Также в контрольную работу, если это необходимо, могут включаться приложения, которые необходимо размещать после списка литературы.

Во введении раскрывается актуальность темы контрольной работы, излагаются цель и задачи и определяется круг рассматриваемых вопросов.

Структура основной части и последовательность рассматриваемых в ней вопросов определяется студентом самостоятельно.

В заключении должны быть подведены итоги работы, изложены основные выводы и, если это предполагается контрольными вопросами, приведены рекомендации.

Список литературы должен включать кодексы, законодательные акты, учебные пособия и другие источники (включая Интернет-ресурсы), использованные студентом при подготовке работы.

Страницы контрольной работы должны быть пронумерованы и скреплены. Контрольная работа может быть оформлена в специальной прозрачной папке для контрольных работ. Не допускается скрепление листов при помощи канцелярской скрепки.

Контрольная работа выполняется на бумаге формата А4 (210 × 290) с одной стороны листа при соблюдении следующих условий:

· ширина всех полей – 25 мм;

· шрифт – Times New Roman;

· размер шрифта – 14;

· межстрочный интервал – 1,5;

· интервал между словами – 1 знак;

· абзацный отступ – 1,25;

· выравнивание текста – по ширине;

· цвет шрифта – черный;

· нумерация страниц – по центру внизу страницы;

· объем работы 15–24 страниц;

· титульный лист контрольной работы оформляется по образцу (см. приложение).

Выполненная контрольная работа не должна дословно излагать материал учебного пособия или копировать письменные работы других студентов. В этом случае контрольная работа оценивается неудовлетворительно.

5.2. Требования к оформлению отдельных элементов

контрольной работы

 

Титульный лист

Первой страницей контрольной работы считается титульный лист. Номер страницы на титульном листе не проставляется. Пример оформления титульного листа приведен в приложении.

Содержание

Содержание размещается после титульного листа контрольной работы (на которой проставляется страница 2). Слово «Содержание» располагается посередине страницы с прописной буквы.

Таблицы

Таблицы применяются для лучшей наглядности и удобства сравнения показателей. Таблица должна иметь название. Название таблицы необходимо помещать над таблицей по центру. Таблица должна иметь также единицу измерения физических показателей и ссылку на источник данных.

Таблицу помещают после абзаца текста, в котором она впервые упоминается.

Таблицы нумеруют арабскими цифрами сквозной нумерацией по всей работе.

Библиографический список

Библиографический список оформляется в соответствии с действующими правилами библиографического описания (ГОСТ 7.1 – 2003). Он должен включать всю литературу, на которую студент ссылается в тексте работы.

Библиографический список содержит следующие элементы: фамилия и инициалы автора; наименование работы; издательство, год издания, количество страниц (см. выходные данные издания). Статьи в периодических изданиях оформляются следующим образом: фамилия и инициалы автора; название статьи; знак «//»; название периодического издания, год, номер; номера страниц.

Например: Иванова И.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Вестник ИНЖЭКОНА. 2006. Вып. 1(1). С. 249–251.

Библиографический список должен быть пронумерован и сгруппирован следующим образом:

1. Нормативно-правовые акты – по юридической силе (Конституция, кодексы, законы и т.д.);

2. Научная и методическая литература – в алфавитном порядке.

3. Интернет-ресурсы.

Сноски

При цитировании какого-либо библиографического источника обязательно делать сноску с указанием выходных данных и номера страницы цитируемого издания либо с адресом электронного источника. Например: Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с посл. изм. и доп. от 27.07.2006 г.) // СПС «Гарант».

Сноски располагаются внизу страницы.

Приложения

Дополнительный справочный материал размещают в приложениях. Каждое приложение следует начинать с новой страницы.

6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации от 1993.

2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 31.12.1996.

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17.12.1997.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ 06.10.1999.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131- ФЗ от 06.10.2003.

6. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004.

7. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» № 58-ФЗ от 27.05.2003.

8. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

9. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Основная литература:

1. Иванова М.В. Система государственного и муниципального управления: Конспект лекций для специальности 080504 Государственное и муниципальное управление. Файл SGMU_lek. Pdf /Кафедра государственного и муниципального управления .-СПб:СПбГ-ИЭУ,2010.-1,09 МБ.

2. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие.- 3-е изд.,перераб. и доп..- СПб: Питер, 2007.- 368 с.: ил..-(Учебное пособие).

3. Шопенко Д.В. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие/ Д.В. Шопенко, В.Д.Шопенко, Н.Н.Константинова.- СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - 314 с. ПК

Дополнительная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. - М.: Омега - Л, 2010. – 528 с.

2. Барциц И.Н. Модернизация государственного управления России в условиях административной реформы: Методические материалы по курсу "Система государственного и муниципального управления"/ РАГС при Президенте РФ.- М.: РАГС, 2009.- 72 с.

3. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Проспект, 2009. – 640 с.

4. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: Учебное пособие/ В.С.Мокрый, А.А.Сапожников, О.С.Семкина; Под ред. А.А.Сапожникова.- М.: Кнорус, 2008.- 216 с.

5. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие. - М.: Проспект, 2008. – 192 с.

6. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 575 с.

7. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 330 с.

8. Парахина В.Н. Муниципальное управление: Учебное пособие/ В.Н.Парахина, Е.В.Галеев, Л.Н.Ганшина.- 2-е изд., стер..- М.: Кнорус, 2010.- 494 с.

9. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 640с.

10. Пронкин С.В., Петрунина О.В. Государственное управление зарубежных стран. – М.: КДУ, 2007. – 496 с.

11. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебный курс. – М.: ИКЦ «МарТ», 2007. – 608 с.

12. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов / под ред. Зотова В.Б. – М.: Феникс, 2010. – 720 с.

13. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 679с.

14. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник.- 4-е изд., пересмотр..- М.: Норма, 2009.- 432 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Содержание дисциплины (извлечение из программы дисциплины)

Раздел I. Государственное и муниципальное управление как система

Тема 1: Система государственного и муниципального управления как объект и предмет исследования

Проблемная область изучения государственного и местного управления. Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости… Исполнительная власть и государственное управление. Признаки государственного… Государственное управление как система. Части (подсистемы) государственного управления. Предмет исследования…

Тема 2: Развитие системы знаний о государственном управлении

Доктрина разделения ветвей власти как крупнейшее достижение Нового Времени в разработке проблем государственного управления. Камералистика -… Современные методологические направления исследования и практики… Междисциплинарные связи знаний о государственном управлении.

Тема 3: Организация и функционирование единой системы государственного и муниципального управления

Понятие и классификация форм государственного и муниципального управления. Понятие и признаки актов управления. Понятие, особенности и виды методов… Публичная власть как системообразующий фактор государственного и… Понятие о политическом механизме государственного управления. Институционализированные и неинституционализированные…

Тема 4: Организационная среда государственной

Администрации

Соотношение политической власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и системы представительства. Состав факторов социо-культурного характера. Факторы социально-политического… Состав и структура факторов внутренней среды администрации. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней…

Раздел II: Организация и функционирование системы государственного и муниципального управления в РФ

Тема 5: Центральный уровень государственного управления

Основные принципы организации административной системы: территориальный, линейно-отраслевой, функциональный. Взаимосвязь доминирующего принципа… Центральный уровень исполнительной власти в Российской Федерации: состав… Законодательная власть в Российской Федерации. Федеральное Собрание РФ: функции, состав, структура и эволюция.…

Тема 6: Государственное управление в субъектах РФ.

Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Принципы организации государственной власти на региональном уровне. Система и… Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: специфика форм и полномочий. Высший…

Тема 7: Местное самоуправление в РФ

Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти,… Принципы организации МСУ в Российской Федерации. Территориальные основы… Основные субъекты МСУ. Основные модели организации МСУ. Организационные основы МСУ. Состав органов местного…

Тема 8: Функционирование системы государственного и муниципального управления в РФ

Понятие об управлении как процессе. Содержание и основные характеристики процесса государственного и муниципального управления. Государственное… Государственная политика: основные направления, формы, методы, средства.… Организационные связи между субъектом и объектом управления. Особенности прямых и обратных связей. Координация в…

Раздел III: Персонал государственного и муниципального управления

Тема 9: Понятие государственной службы, ее виды и системы, особенности государственной службы в РФ

Институт государственной службы как важный элемент российской государственности. Развитие законодательства о государственной службе в России.… Особенности выделения видов, категорий и должностей государственной службы.… Формирование кадрового состава гражданской службы. Органы руководства и управления госслужбой в России. Тенденции…

Раздел IV: Развитие системы государственного и муниципального управления

Тема 11. Эффективность государственного управления

Проблема развития систем государственного управления: устойчивость, эффективность, норма и отклонение. Изменения государственного управления в контексте социально-политических преобразований.

Критерии эффективности государственного управления. Оптимальная эффективность государственного управления. Анализ данных в государственном управлении. Интегральные показатели качества государственного управления. Способы измерения степени децентрализации.

Мониторинг общественного мнения и анализ социально-экономической ситуации. Анализ экономического положения и уровня жизни населения. Предвыборные исследования и прогнозирование результатов выборов.

Методы повышения эффективности государственного управления.

Основные понятия и термины:эффективность государственного управления

Тема 12: Современные административные реформы

Принципы подготовки и проведения реформ. Методы проведения реформ и выбор условий. Основные тенденции развития систем государственного и муниципального… Стратегия повышения эффективности государства. Концентрация государства на решении фундаментальных задач, их состав.…

Образец оформления титульного листа курсовой работы

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

 

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

Контрольная работа по дисциплине

 

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

 

Выполнил: ___________________________________

^(Ф.И.О.)

студент ______ курса ________ спец. ________________

группа________ № зачет. книжки_________________

 

Подпись: ______________________________________

Преподаватель: _______________________________

^(Ф.И.О.)

Должность: ___________________________________

^{(уч. степень, уч. звание)}

Оценка: _____________ Дата: _____________________

 

Подпись: _____________________________________

Санкт-Петербург

201_