основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру действия; по субъектам, их издающим.

 

Федеральное агентство по образованию

 

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»

 

 

Кафедра государственного и административного права

 

Контрольная работа

по дисциплине «Правовые основы Российского государства»

вариант 6

 

 

Выполнил : студент 4 курса
заочной формы обучения 7/481 группы
номер зачетной книжки 04405/08

 

Ураков А. О.

 

Санкт-Петербург

Дайте определение нормативно-правовому акту, укажите его признаки и виды, укажите, какие еще источники права применяются в России? Почему ведущая роль отдана именно нормативно-правовому акту?

Под нормативно-правовыми актами понимаются, выраженные в письменнойформе решения компетентных государственных органов, в которых содержатсянормы права.Это – акты правотворчества, с помощью которых и благодаря которымустанавливаются или же отменяются правовые нормы.Все без исключения нормативно-правовые акты являютсягосударственными по своему характеру. Они издаются илисанкционируются только органами государства.В них содержится и через них преломляетсягосударственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно-правовых актах, связывается наступление уголовно-правовых, гражданско-правовых и иных юридических последствий.В числе нормативно-правовых актов, издаваемых государственнымиорганами, следует назвать законы, декреты, указы, постановленияправительства (кабинета), приказы министров, председателей государственныхкомитетов, решения и постановления, применяемые местными органамигосударственной власти и управления.

Признаки:

1. нормативные акты есть результат правотворческой деятельности компетентных органов государства и должностных лиц, а также уполномоченных на то общественных объединений и организаций;

2. они содержат в себе общеобязательные правила поведения (нормы);

3. содержащиеся в них предписания являются выражением государственной воли;

4. применяются и реализуются в особом процессуальном порядке;

5. имеют строго определённую документальную форму (закон, указ,постановление и т. д.);

6. направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время, как акты применения норм права касаются в основном лишь конкретных жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств.

7. рассчитаны на постоянное либо длительное действие, тогда, как применительные акты – на однократную реализацию;

8. нормативные акты не персонифицированы, адресуются либо ко всем, либо к неопределённо большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы имеет конкретного адресата.

Классификация нормативно-правовых актов производится по различным

основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру действия; по субъектам, их издающим.

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на

законы и подзаконные акты. Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Имеются акты, содержащие нормы только одной отросли прав (трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определённую сферу общественной жизни. Хозяйственная, торговая, военная, морское законодательство – примеры комплексных нормативно-правовых актов

По объёму и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:

- на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений

определённого вида на данной территории;

- на акты ограниченного действия – распространяются только на часть

территории или на строго определённый контингент лиц, находящихся

на данной территории;

- на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные

возможности реализуются лишь при наступлении исключительных

обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества

нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной

власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты

судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

 

Может ли Государственная Дума принять закон, устанавливающий возможность передачи власти главой государства по наследству?

Высшее должностное лицо, считающееся носителем исполнительной власти и верховным представителем государства в сфере внешних отношений. В монархиях… Государственная Дума не может принять закон, устанавливающий возможность… 1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего…

Подлежит ли привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии на основании агентских договоров с лицензиатами?

 

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»

Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется ФНС РФ на основании заявления и необходимых документов.

Утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Под деятельностью по организации и проведению азартных игр в Положении понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками.

Определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату), перечень необходимых для получения лицензии документов.

Документ вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступивших в силу с 1 января 2012 года.

Лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии на основании агентских договоров с лицензиатами подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так так:

Организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Данный вид деятельности может осуществляться исключительно на основании лицензии, а не на основании заключённых с лицензиатами агентских договоров.

Муниципальное образование (в лице администрации района) приобрело у коммерческой организации за счет средств муниципального бюджета право (требование) к другой коммерческой организации. Является ли данная сделка правомерной?

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (п. 1 ст. 388 ГК РФ).

Статья 31 Бюджетного кодекса предусматривает право органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств муниципального бюджета.

Исчерпывающий перечень оснований для выделения бюджетных средств определен в статье 69 Бюджетного кодекса, согласно которой к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

· оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

· социальное обеспечение населения;

· предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

· предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;

· предоставление межбюджетных трансфертов;

· предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

· обслуживание государственного (муниципального) долга;

исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Из содержания приведенной нормы Бюджетного кодекса следует, что такая форма расходования средств муниципального бюджета, как выделение органами местного самоуправления ассигнований на приобретение у коммерческой организации права (требования) к должнику (другой коммерческой организации) по цессии, бюджетным законодательством не предусмотрена.

Договор уступки права требования не относится ни к одному из договоров по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 100 Бюджетного кодекса могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных в данном пункте.

В рассматриваемой ситуации правовым основанием возникновения долгового обязательства послужила сделка, не предусмотренная бюджетным законодательством в качестве формы расходования средств местного бюджета.

Следовательно, указанная сделка противоречит нормам Бюджетного кодекса и недействительна на основании статьи 168 Гражданского кодекса.

 

4. При заключении трудового договора с Борисовым о его работе в должности инженера-конструктора I категории конструкторского бюро руководитель организации предложил в указанный договор включить следующие условия:

о режиме работы и отдыха;

об условиях оплаты труда;

о соблюдении правил внутреннего трудового распорядка организации;

об обязательстве Борисова в течение первых двух лет работы не использовать ежегодный или другие виды отпусков (учебный, по уходу за больными членами семьи и др.);

об обязательстве не принимать участия в забастовке;

Об обязательстве не работать по совместительству у другого работодателя.

По соглашению с Борисовым трудовой договор был заключен.

Правомерны ли действия руководителя организации? Каков порядок заключения трудового договора, в какой форме и каково его содержание?

 

Действия руководителя организации неправомерны в пунктах:

· «об обязательстве Борисова в течение первых двух лет работы не использовать, ежегодный или другие виды отпусков (учебный, по уходу за больными членами семьи и др.)»

· «об обязательстве не принимать участия в забастовке»;

· «об обязательстве не работать по совместительству у другого работодателя».

Согласно статье 122 «Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков» ТК РФ. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

 

Далее, статья 409. «Право на забастовку». В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (статья 406 настоящего Кодекса) либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (статья 408 настоящего Кодекса), или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 334-ФЗ)

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

 

Статья 282. «Общие положения о работе по совместительству»

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

По трудовому договору работник выполняет трудовую функцию, т.е. работает по конкретной специальности, квалификации, должности, а по гражданско-правовому договору, связанному с трудом, трудящийся (он является подрядчиком или исполнителем, но не работником) выполняет индивидуальное задание, при котором оговаривается конечный результат труда. Трудовой договор имеет личный характер в силу того, что выполнение трудовой функции возможно только лично работником, поскольку трудовой способностью может распорядиться ее обладатель. В процессе выполнения трудовой функции работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. В случае нарушения правил работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. В трудовом договоре обязанность обеспечивать необходимые условия труда лежит на работодателе. В трудовом договоре вознаграждение выплачивается в форме заработной платы по заранее установленным нормами не ниже минимального размера оплаты труда.

 

Содержание трудового договора.

Различают два вида условий трудового договора:
- непосредственные, устанавливаемые соглашением сторон при заключении трудового договора;
- производные, установленные трудовым законодательством (об охране труда, о дисциплинарной, материальной ответственности). Производные условия в силу закона обязательны для выполнения, поэтому о них стороны не договариваются. Непосредственные условия делятся на необходимые (обязательные) и факультативные (дополнительные).

Факультативные (дополнительные) условия (об установлении испытательного срока; об установлении неполного рабочего времени; о неразглашении охраняемой законом тайны; об обязанности работника отработать после обучения определенный период времени, если обучение производилось за счет средств работодателя и др.) не влияют на существование трудового договора. Как необходимые, так и факультативные условия имеют определенную юридическую значимость: они являются обязательными для сторон, влияют в той или иной мере на судьбу трудового договора и возникших на его основе трудовых правоотношений; их невыполнение должно повлечь правовые последствия. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Соглашение об изменении условий трудового договора является неотъемлемой частью трудового договора. По общему правилу законодатель запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ). Согласно ст. 9 Трудового кодекса РФ трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством. Если же такие условия включены в трудовой договор, то они не могут применяться. Добровольное согласие работника на условия, ухудшающие его положение, не освобождает работодателя от ответственности, установленной за нарушение трудового законодательства. В трудовом договоре могут быть индивидуализированы условия труда, а также повышены гарантии для отдельно взятого работника.

 

Порядок заключения трудового договора

  Список используемой литературы: 1. А.С. Пиголкин «Общая теория права» / отв. ред. М., 1994. с. 174.