Управление городом осуществляется местными (муниципальными) органами власти, которые не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя, принципы которого закреплены в Конституции РФ и в федеральных законах. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные и исполнительные органы, которые наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
Структура муниципальных органов власти индивидуальна для каждого города, но тем не менее можно выделить следующие типичные органы власти, имеющиеся в каждом городе:
1. Выборный представительный орган (Дума, Совет и т.п.)
2. Исполнительный орган власти (мэрия, администрация и т.п.)
3. Высшее должностное лицо (мэр, глава администрации и т.п.)
4. Органы судебной власти
Таким образом, в структуре местных органов власти представлены все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная.
Традиционно выделяют три уровня принятия решений при управлении городом: верхний, средний и нижний.
На верхнем уровне осуществляется макромоделирование социально-экономического развития города и формирование стратегии его развития. Разработка стратегии осуществляется мэром и Городской Думой. На стратегическом уровне определяется общий генеральный план развития города, утверждаются стратегические положения и законы, служащие основой для разработки тактик управления. Принимаемые решения касаются всего города.
На среднем уровне происходит выработка конкретных управленческих решений по экономическому регулированию рынка. На тактическом уровне управления принимаются решения, касаемые определенных сфер человеческой жизни. Решения принимаются в рамках утвержденной стратегии развития города и при согласовании с другими подразделениями администрации. Часто органы власти на этом уровне организованы в Комитеты, заведующие определенным комплексом вопросов. Принимаемые решения касаются многих объектов управления или отдельных объектов, имеющих общегородское значение.
Нижний уровень – информационный, на который стекается информация из районов, органов управления, комитетов, из административно-хозяйственных служб. На низовом уровне управления происходит учет информации о конкретных объектах управления, формируется статистическая отчетность для верхних уровней управления. Принимаемые решения касаются конкретных объектов управления.