Индивидуальные служебные споры и порядок их рассмотрения

В защите трудовых прав работников существенную роль играют органы по рассмотрению трудовых споров, а право на судебную защиту является одной из важнейших гарантий трудовых прав работников.

Взаимодействие работников и работодателей, встречаю­щаяся противоположность их интересов в трудовых отноше­ниях иногда приводит к различной оценке ими тех или иных явлений, возникающих в процессе труда, порождают разно­гласия и конфликты. Предметом разногласий могут быть во­просы установления новых или изменения существующих условий труда, применения норм трудового законодатель­ства, включая локальные нормативные акты, применение коллективных договоров, соглашение и т. д.

Определение индивидуального трудового спора дано в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, со­гласно которой, индивидуальный спор есть неурегулирован­ное разногласие между работодателем и работником по во­просам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий тру­да), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Из данного определения следует, что не всякое разногла­сие является индивидуальным трудовым спором, а только такое, которое не было урегулировано сторонами трудового договора в ходе непосредственных переговоров и в связи с этим было передано на рассмотрение соответствующего ор­гана, наделенного определенными полномочиями по их рас­смотрению (юрисдикционного органа).

Трудовой кодекс Российской Федерации установил, что «если работник самостоятельно или с участием своего пред­ставителя не урегулировал разногласия при непосредствен­ных переговорах с работодателем», то индивидуальный тру­довой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам.

В качестве основных принципов рассмотрения индиви­дуальных трудовых споров следует выделить следующие:

• бесплатность, доступность и удобство обращения ра­ботников в юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор;

• законность, гласность, объективность и полнота иссле­дования доказательств по делу;

• быстрота рассмотрения трудового спора, которая обе­спечивается более краткими процессуальными и ис­ковыми сроками;

• для рассмотрения индивидуальных трудовых споров созданы следующие специализированные органы тру­довой юрисдикции;

• комиссия по трудовым спорам (КТС) - орган досудеб­ного разрешения индивидуальных трудовых споров;

• судебный орган (суд общей юрисдикции и мировой судья).

Общие принципы рассмотрения трудовых споров, возни­кающих из трудовых отношений и указанных в трудовом за­конодательстве, в полной мере распространяются и на граж­данских служащих.

Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируются законом о государственной гражданской службе (глава 16) и другими законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спо­рам в судах определяется также гражданским процессуаль­ным законодательством Российской Федерации.

Комиссия по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя.

Комиссия по служебным спорам имеет свою печать. Ор­ганизационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по служебным спорам осуществляется государ­ственным органом.

Комиссия по служебным спорам избирает из своего со­става председателя и секретаря комиссии.

Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на граждан­ской службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или дол­жен был узнать о нарушении своего права. В случае пропу­ска по уважительным причинам указанного срока комиссия может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Поступившее в комиссию по служебным спорам письменное заявление гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день его подачи.

Комиссия по служебным спорам обязана рассмотреть служебный спор в течение десяти календарных дней со дня подачи письменного заявления. Порядок рассмотрения слу­жебного спора комиссией по служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией и его исполнения ре­гулируются федеральным законом. Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе:

• о восстановлении в ранее замещаемой должности граж­данской службы независимо от оснований прекраще­ния или расторжения служебного контракта, освобож­дения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы;

• об изменении даты освобождения от замещаемой долж­ности гражданской службы без согласия гражданского служащего;

• об оплате за время вынужденного прогула либо о вы­плате разницы в денежном содержании за время испол­нения должностных обязанностей по нижеоплачивае­мой должности гражданской службы.

По письменному заявлению представителя нанимается в судах рассматриваются служебные споры о возмещении граж­данским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также слу­жебные споры:

• о неправомерном отказе в поступлении на граждан­скую службу;

• по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что они подверглись дискриминации.

В случае освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным законом о государ­ственной гражданской службе, или с нарушением установ­ленного порядка освобождения от занимаемой должности гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести Решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер возмещения определя­ется судом.