Гражданской службы

Отстранение от замещаемой должности -временное недопущение гражданского служащего к должностным обя­занностям.

Основания, по которым гражданского служащего могут отстранить от замещаемой должности, перечислены в зако­не о государственной службе.

В соответствии с Законом представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданского служащего в следующих случаях:

• при появлении гражданского служащего на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Факт нетрезвого состояния гражданского служащего либо наркотического или ино­го токсического опьянения может быть подтвержден как медицинским заключением, так и другими вида­ми доказательств, например, свидетельскими. Послед­ние должны быть оформлены актом, составленным с участие представителя нанимателя профсоюза, если гражданский служащий, отстраненный от выполнения должностных обязанностей, является его членом;

• в случае, если гражданский служащий не прошел в установленном порядке обучения и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной слу­жебной деятельности. Обязанность гражданских слу­жащих проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения должностных обязанностей, ин­структаж по охране труда закреплена в Трудовом ко­дексе Российской Федерации. Эта норма применяется к гражданским служащим, поскольку отношения, свя­занные с охраной на гражданской службе, специально законодательством о государственной службе не урегу­лированы;

• при привлечении гражданского служащего в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуаль­ного законодательства Российской Федерации.

Отстранение гражданского служащего от замещаемой должности является обязанностью представителя нанимате­ля. Однако в отличие от Трудового кодекса Российской Фе­дерации обязанность отстранять гражданских служащих, не прошедших обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, закон о государственной гражданской службе ставит в зависимости от наличия или отсутствия в этом вины самого гражданского служащего. Таким образом, можно сде­лать вывод, что представитель нанимателя отстраняет от за­мещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского слу­жащего на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для таких мер по вине гражданского служащего. Вину гражданского служащего в этом случае дол­жен доказать представитель нанимателя. Перечень оснований отстранения гражданского служа­щего от выполнения им своих должностных обязанностей не является исчерпывающим. Например, представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должно­сти гражданской службы либо не допускать к исполнению должностных обязанностей гражданского служащего в пе­риод урегулирования конфликта интересов.

Поскольку отстранение от замещаемой должности - это временное недопущение гражданского служащего к выпол­нению им своих должностных обязанностей, то такое от­странение допускается только на период до устранения при­чин, послуживших основанием для отстранения.

Так, если гражданский служащий появился на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или ток­сического опьянения, то он должен быть отстранен от служ­бы только на тот день, в который находился в указанном со­стоянии.

Неправомерным в связи с этим будет отстранение служа­щего от исполнения должностных обязанностей в последу­ющие дни, например, до окончательного решения вопроса о применении к нему дисциплинарного взыскания. Исключе­ние могут составлять случаи, когда в отношении граждан­ского служащего проводится служебная проверка.

Если гражданский служащий отстранен от исполнения должностных обязанностей в связи с тем, что не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда, то по­сле прохождения такой проверки при положительных ее ре­зультатах он должен быть незамедлительно допущен к вы­полнению своих обязанностей.

Гражданские служащие, отстраненные от должности на основании постановления судьи, должны быть допущены к исполнению должностных обязанностей после отмены в установленном порядке предусмотренных требований об отстранении. Гражданскому служащему, отстраненному от замещаемой должности гражданской службы на законных основаниях, в период отстранения денежное содержание не начисляется. Исключение составляет случаи, предусмотренные феде­ральными законами. В частности, сохраняется денежное со­держание в период урегулирования конфликтов интересов, также сохраняется денежное содержание гражданскому слу­жащему на весь период, в отношении которого проводиться служебная проверка.