09.09.13 Лекция 1.
Конституционное право России как отрасль и наука.
1. Понятие и предмет КП как отрасли. Проблема наименования данной отрасли.
2. Конституционно-правовые нормы и институты. Их виды.
3. Конституционно-правовые отношения, субъекты, объекты, виды.
4. Источники КП как отрасли
5. Наука КП.
a. Предмет, системы, источники
b. Развитие КПР на современном этапе
c. Этапы развития науки КП
i. Дореволюционная
ii. Тоталитарная
iii. Современная
Литература:
1. КПР. Витрук Н.В.
2. КПР. Фадеев В.И.
3. КПР. Шугрин, Питаев, Нарутто.
4. Предмет КП. О.Е. Кутафин
5. Источники КП О.Е. Кутафин
6. Источники права Марченко М.Н.
7. Из истории науки государственного права Куприц.
Метод правовой нормы – способы, которыми нормы права регулируют ОО.
Метод власти отношений характерен для отраслей публичного права. Одна сторона имеет властные полномочия, другая выполняет обязанности. Одна из сторон – государство, вторая гражданин.
Императивный метод – предполагает определение предписаний, обязательных ля исполнения.
Диспозитивный метод – субъекту правоотношений предоставляется альтернатива выбора.
Метод запрета. Ст. 51 КРФ, запрет двойного наказания.
Предмет правового регулирования –закрепляет основы устройства общества и государства.
Круг отношений:
1. КРФ закрепляет основы правового статуса личности, гражданства, права, свободы, обязанности, гарантии.
2. Федеративное устройство РФ, круг субъектов, распределение полномочий
3. Избирательная система: принципы, вид ИС, избирательный процесс.
4. Высшие органы государственной власти РФ: Президент, ФС РФ, Правительство. Компетенция, ответственность.
5. Судебная власть
6. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ
7. Местное самоуправление.
Понятие КП как отрасли- ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяю организационное и функциональное единство государства и общества: основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройство, избирательную систему, систему гос. власти и местного самоуправления, основы судебной власти.
Система КП, как отрасли- представляет собой научно обоснованное и последовательное разделения государственно-правовых норм на определенные группы в соответствии с объективными требованиями теории и практики развития гос-ва и общества.
Конституционно-правовые нормы
КПНорма- правило, определяющее поведение конституционно-правового отношения. Устанавливается государством, обеспечивается его силой.
Специфика: не имеет гипотезы, диспозиции санкции.
Представляют собой принципы для остальных отраслей права.
Критерии деления норм КП:
1. По содержанию: закрепляющие обшества и гос-ва, федерат. устройство и т.д.
2. По характеру имеющихся предписаний: управомочивающие, обязывающие, запрещающие.
3. По степени определенности содержащихся предписания: императивные (точное соблюдение установленных правил)и диспозитивные(возможность альтернативы)
4. По назначению в механизме правового регулирования (материальные и процессуальные)
Институты- совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг однородных и взаимосвязанных общ. Институтов, образующих отдельную обособленную группу. (Генеральные, основные, субинституты)
КРО- ОО, урегулированные нормами КП.
Для КП характерен специфический круг субъектов – народ, гомсударство, субъекты РФ, гос. органы, депутаты, граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, политические партии и объединения, собрания граждан и сельские сходы, избирательные комиссии.
Правоспособность субъектов КП неодинакова.
Объект КП- то, по поводу чего возникают правоотношения (нематериальные блага, материальные блага, действия, территория)
Виды отношений: простые(избиратель в ТИК) и сложные(выдвижение депутата)
Источники права- материальные и юридические (НПА, которые содержат нормы права)
Позитивное право – нормы содержащиеся в НПА
Черты НПА:
1. Издается в пределах компетенции гос. органа
2. Должен соответствовать актам вышестоящих органов
3. Обнародование НПА в установленном порядке
У источников КП особые свойства:
1. Определяют правотворческую дея-ть всех гос. органов, которые компетентны издавать нормы права
Признаки источников КП:
1. Определенность – четко и ясно формулируют права и обязанности участников КПО
2. Общеобязательность – властность КПН, охраняются силой гос. принуждения
3. Общеизвестность
Источники КП обладают разной юридической силой
Все НПА изданные в уст. порядке являются обязательными
Основным источником КП является закон
В Др.Руси закон- непререкаемые традиции
Закон- акт обладающий специфическими признаками:
1. Нормативный характер
2. Принимается верховным органом власти или референдумом
3. Регулирует наиболее важные отношения в обществе
4. Высшая юридическая сила (непререкаемость закона, соответствие всех НПА закону)
5. Первичный характер
Иерархия:
1. Конституция – основной закон
2. Законы о поправках в конституцию
3. ФКЗ
4. ФЗ
5. Иные НПА
Все нормы КРФ – нормы КП, ведущая роль – нормы являются принципами для других отраслей.
Все нормы конституции имеют нормативный характер.