рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Технология подготовки и проведения визитов на высшем уровне

Технология подготовки и проведения визитов на высшем уровне - раздел Государство, Введение Каждый Человек Индивидуален, Чем,...

Введение

Каждый человек индивидуален, чем, собственно, и интересен. Вместе с тем человек не может существовать вне общества. Только в коллективе себе подобных он утверждает себя как личность. Правила человеческого общежития предполагают культивирование универсальных форм поведения, облегчающих общение людей, демонстрирующих максимальное миролюбие, уважение друг к другу.

Следование этим нормам приобретает особый смысл в международном общении, поскольку всякое государство еще и само по себе индивидуально в своем историческом развитии, социально- экономическом укладе, национально-культурных традициях.

Сегодня международное общение перестало быть прерогативой лишь профессиональных дипломатов. Многократно увеличились контакты с зарубежными партнерами по линии «народной дипломатии» (между предприятиями и учреждениями, предпринимательскими структурами, общественными, культурными организациями и союзами, местными органами власти и т.д.), что привело к актуализации проблемы культуры международного общения.

К тому же необходимость использования в работе с зарубежными партнерами общепринятых международных норм и правил поведения объективно способствует их укоренению и в практику взаимоотношений между нашими соотечественниками. В обществе не должно быть двойных стандартов поведения: для внутреннего пользования и «для заграницы».

Философия поведения имеет свои законы, которые нужно знать, а не открывать каждому заново. Знание предполагает изучение. Этикетная культура входит в обязательный международный стандартный минимум академического образования.

Многие нормы дипломатического протокола, такие, например, как порядок нанесения визитов, ведения беседы, организации

приемов, принципы рассадки за столом на официальных завтраках и

обедах, ведения переписки, применения визитных карточек и других

форм международного общения, рассмотренные в этом реферате, полезны не только для дипломатических работников, но и для всех других лиц, участвующих в международной деятельности или готовящихся к ней.

§1. Особенности протокола визитов на высшем и высоком уровне

Протокольные особенности визита, почести, оказываемые за- рубежнымзарубежным гостям, зависят от многих факторов – состава делегации, официального статуса ее руководителя, характера намечаемых к обсуждению вопросов и т.д. Наиболее протокольно насыщенной и, следовательно, наиболее показательной является организация зарубежных визитов на высшем и высоком уровне.

Общепринятой международной классификации визитов нет.

Иногда визиты на высшем уровне именуют еще термином «саммит» (от англ. Summit – вершина, высшая степень состояния). В зависимости от характера приема визиты подразделяются на официальные, рабочие, визиты проездом, неофициальные (частные).

Под форматом визита подразумевается совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита, необходимый церемониал и уровень персонального участия официальных лиц принимающей стороны. Договоренности о сроках, характере и формате предстоящего визита высокого гостя или делегации достигаются заблаговременно. Прибытие и отъезд гостя (делегации) в выходные или праздничные дни, а также в ночное время обычно влечет снижение уровня встречи (проводов).

Официальные визиты являются высшей категорией визитов, знаменуют важную веху во взаимоотношениях двух стран. Как правило, они проводятся при первом официальном посещении страны высоким гостем или в том случае, если содержание визита имеет особую политическую значимость. Эти визиты нередко заканчиваются подписанием итоговых документов, в которых фиксируется состояние двусторонних отношений, намечаются меры по их расширению и углублению. В качестве отдельных документов могут быть подписаны соглашения по конкретным направлениям сотрудничества – дипломатического, экономического, культурного и др. Формат официального визита наиболее полный.

Рабочие визиты посвящаются обычно конкретным вопросам двустороннего сотрудничества государств. При их проведении уровень и объем протокольных мероприятий, предусматриваемых программой, снижается. Основное время отводится целевым мероприятиям: переговорам, беседам, встречам. Рабочий визит, как правило, кратковременен.

Визиты проездом представляют собой краткое пребывание в стране высокого гостя, следующего транзитом в другую страну или возвращающегося на родину. Местом пребывания таких делегаций не обязательно является столица. В соответствующих пунктах им оказываются знаки внимания, но на рабочем уровне. Иногда по предварительной договоренности могут быть организованы отдельные встречи, беседы с официальными лицами, в том числе в аэропорту (на вокзале).

К неофициальным (частным) визитам относится посещение высоким гостем страны в качестве частного лица: приезд на спортивные соревнования, на отдых или лечение и т.д. Протокольные мероприятия при этом не предусматриваются.

Протокольно-организационное обеспечение и программа визита в качестве личного гостя главы государства определяются распоряжением Главы Администрации Президента.

Финансирование визитов высшего уровня осуществляется за счет средств Управления делами Президента.

Принятые в Российской Федерации виды визитов в целом соответствуют мировой практике. В их классификации могут иметь место различия, определяемые особенностями местного протокола. Так, в России, США, Китае, Японии, Италии помимо перечисленных визитов, на высшем уровне введены наиболее почетные – государственные визиты. В российском протоколе основной критерий государственного визита – посещение страны главой государства впервые.

Местные нормы и правила, однако, не должны вступать в противоречие с международной практикой по принципиальным вопросам. В частности, речь идет об их соответствии положению международного права о суверенном равенстве государств: каждому из иностранных представителей одинакового уровня должен быть обеспечен равноценный протокольный прием вне зависимости от политических и иных соображений.

Подготовка программы визита. В подготовке программы пребывания делегаций на высшем уровне обычно принимают участие обе стороны. С этой целью в страну визита заранее прибывает специальная «передовая» группа, в состав которой обязательно включается представитель протокола. Его задача – согласование с местными коллегами протокольной составляющей визита, ее соответствия высокому статусу гостя.

При всем разнообразии целей и задач визитов их программы состоят обычно из ряда типичных элементов. К таковым можно отнести: встречу высокого гостя в аэропорту, на вокзале или на границе; официальную встречу в столице; церемониал возложения цветов к национальным святыням; деловую часть программы (переговоры, отдельные беседы, посещение промышленных, научных, культурных объектов, подписание документов); завтрак или обед от имени принимающей стороны; ознакомительную поездку по стране (по желанию гостя); культурные мероприятия (по желанию гостя); выступление по телевидению или пресс-конференцию (по желанию гостя); окончательные официальные проводы.

Государственный статус и количество лиц, участвующих во всех мероприятиях, предусмотренных программой, отражает политическую значимость визита, а поэтому тщательно оценивается прибывающими гостями, а также освещающими визит представителями СМИ. Особенно это касается церемониальных мероприятий.

Церемониал встречи и проводов. Принятый в нашей стране церемониал встречи на высшем уровне носит особо торжественный характер.

В честь высокого гостя вывешиваются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации, расстилается ковровая дорожка, вдоль которой в две шеренги выстраиваются солдаты роты почетного караула.

Если высокий гость прибывает с супругой, то в церемонии встречи предусматривается участие супруги Президента и супруг глав дипломатических представительств, если последние приглашались.

Встреча главы иностранного государства главой принимающей страны не в аэропорту, а в своей официальной резиденции достаточно распространена в международной практике. Согласно российскому протоколу, Президент встречает высоких гостей в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. Торжественная церемония встречи с участием американского Президента проходит на лужайке перед Белым домом в день прибытия, а иногда и на следующий день. Общей тенденцией международной практики можно назвать стремление сделать нормы протокола максимально рациональными и демократичными. Это отражается и на церемониале встречи высоких гостей. Ушла в прошлое, например, принятая в СССР традиция сопровождения воздушного судна до аэродрома военными самолетами; отменен салют наций во время исполнения государственных гимнов; не вывешиваются портреты на фасадах и т.д.

Принимающая сторона, желая подчеркнуть особую важность визита того или иного официального лица, может сознательно усилить церемониальную составляющую его встречи. Беспрецедентный пример такого рода дает протокольная практика Англии. Прибывшего в 1941 г. в Лондон нового посла США на перроне вокзала встретил лично король Георг V, а не клерк протокольного департамента, как того требовали правила. Дело в том, что положение Англии в это время было критическим. Ходили слухи о предстоящей высадке германского флота, двор готовился к возможной эвакуации в Канаду. Англия жила надеждой на вступление в войну Соединенных Штатов, что и было подтверждено столь решительным с точки зрения протокола шагом.

Вместе с тем всякое расширение формата встречи чревато созданием прецедента. Передовые группы иных VIP-персон будут ожидать от принимающей стороны аналогичных шагов. Поэтому протокольные службы всякий раз должны тщательно взвешивать оправданность подобных действий.

Отечественная протокольная служба строго придерживается правила, согласно которому порядок проводов зарубежных гостей должен строго соответствовать порядку встречи, а внесение некоторых непринципиальных изменений в сторону снижения уровня допустимо лишь по желанию гостей.

Международной практике, однако, известны случаи поднятия уровня проводов гостей. Принимающая сторона подчеркивает этим исключительную важность достигнутых в ходе визита договоренностей. Позволим себе привести достаточно известный в силу своей исключительности пример проводов в 1941 г. Министра иностранных дел Японии на Казанском вокзале в Москве И. Сталиным и В. Молотовым в присутствии дипломатического корпуса. Результатом визита было подписание крайне важного для СССР советско-японского пакта о нейтралитете. Своё отношение к данному событию Советский лидер продемонстрировал присутствием на проводах японского гостя, хотя до этого никогда не участвовал в церемониях такого рода. Заметим, что встречал главу МИДа Японии в Москве заместитель наркома иностранных дел.

Те же цели могут преследовать и менее существенные протокольные изменения. Так, во время приезда в Москву в 1970 г. Федерального канцлера ФРГ В. Брандта, вспоминает советский дипломат В. Фалин, гостя встречали по формату рабочего визита. Трасса от аэродрома до резиденции флагами не украшалась. При проводах маршрут следования в аэропорт был украшен государственными флагами ФРГ (формат высшего визита), этим подчеркивалось, что с подписанием Московского договора открывается новая глава во взаимоотношениях двух стран. (Фалин. В. Без скидок на обстоятельства. Политические воспоминания.– М., 1999.).

Приведенные примеры, однако, скорее исключение из общепринятых правил. Внесение изменений в устоявшиеся традиции, как уже отмечалось выше, чревато созданием прецедента.

Возложение венков (цветов) к особо почитаемым национальным памятникам – обязательная церемония в программе официального визита на высшем уровне. В России такой святыней признана могила Неизвестного солдата у кремлевской стены, в США – могила Неизвестного солдата на Арлингтонском кладбище, в Китае – Памятник народным героям на площади Тяньаньмэнь. Обычно эта торжественная церемония проходит в начале визита, до проведения других мероприятий, предусмотренных программой.

Церемония возложения включает исполнение военным оркестром гимна страны гостя и гимна РФ, а также прохождение торжественным маршем роты почетного караула. 169

Размещение высоких гостей. Стремление оказать почести высшим представителям суверенного государства проявляется в их размещении в наиболее комфортабельных отелях или правительственных резиденциях принимающей страны, желании учесть все привычки и пристрастия гостей. Корреспондент газеты «Труд» С. Бабусенко (Труд. 5 октября 2000 г.) так описывает проявление индийского гостеприимства по отношению к президенту В. Путину во время его визита в Дели: «Один из лучших отелей Дели – «Маурия Ше- ратон» стал резиденцией президента России в дни его визита в Индию. Люкс номер 1683 стали готовить за неделю до приезда главы Российского государства. …16-й этаж постарались превратить в «маленькую Россию», разместив на стенах выставку картин Рериха. «Мы хотели, чтобы наш высокий гость чувствовал себя как дома», – сказал главный менеджер отеля Хабиб Рахман. Каким-то образом руководству «Маурии» удалось выяснить, что любимый одеколон Владимира Путина – «Тиффани», а пользуется он бритвой «Жилет макс-3». Оба предмета тут же появились в номере российского президента. Поместили туда же видеосистему и комплект записей индийских и западных фильмов, включая ленты с участием Раджа Капура, – «Господин 420» и «Бродяга». Зная спортивные пристрастия Владимира Путина, персонал гостиницы соорудил для него на террасе президентского люкса персональный тренажерный зал».

В России глав государств, прибывающих с государственными визитами, селят в специальных апартаментах Кремля. Это один из показателей формата государственного визита. Своеобразным «нарушителем» российского протокола в свое время был американский президент Бил Клинтон, который предпочел Кремлю четырех- звездочную гостиницу «Рэдиссон-Славянская». Дело в том, что в знак благодарности за щедрые пожертвования в предвыборный фонд своей партии Клинтон, где бы ни находился с визитом, стремился «отработать долг», останавливаясь в отелях сети «Рэдиссон». Не сделал он исключения и для визита высшей категории в Россию.

Деловая часть программы визита включает расписание встреч, переговоров высокого гостя с руководством страны, посещение производственных, культурных объектов, подписание двусторонних договоров, соглашений. На отдельных заседаниях, а также при подписании итоговых документов предусматривается присутствие 170 представителей российских и зарубежных средств массовой информации.

По желанию высокого гостя может быть запланировано время для выступления по телевидению и проведения им пресс- конференции для журналистов.

При визите главы государства его обычно сопровождают высокопоставленные лица из руководства страны, например, министр иностранных дел, министр обороны и др. В случае пожелания гостей программой может быть предусмотрено также посещение кроме Москвы других городов и населенных пунктов Российской Федерации.

Представительские мероприятия. При проведении визитов на высшем уровне в некоторых странах существует практика представления гостю глав дипломатических представительств. Посольство страны гостя оповещает об этой церемонии дипкорпус. Если гость прибыл с супругой, то на церемонию представления диппредставители также приглашаются с супругами. После представления подается легкое угощение. Гость имеет возможность побеседовать с иностранными дипломатами.

По желанию высокого гостя в программу пребывания может быть включено официальное посещение театра. Это предполагает соблюдение некоторых протокольных требований – гостя должны сопровождать официальные лица принимающей страны; перед началом спектакля исполняются гимны двух стран и поднимаются государственные флаги. От имени гостя артистам обычно преподносится корзина цветов

§ 2. Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации

В одном из первых указов Президента России, касающегося формирования российского внешнеполитического ведомства, была поставлена задача создания Службы Государственного протокола, обеспечивающей единую протокольную практику в Российской Федерации. В соответствии с этим Указом была проделана большая работа по разработке протокольных норм новой России, которые должны единообразно применяться на всей территории Российской Федерации.

В начале 1992 г. протокольное подразделение при Президенте было реорганизовано в Службу протокола Администрации Президента, которая в 1995 г. была преобразована в Управление протокола Президента Российской Федерации.

В настоящее время подразделения, занимающиеся вопросами протокола, созданы в аппарате Правительства России, в ряде центральных органов федеральной власти, а также в администрациях субъектов Российской Федерации. 27 июля 1992 г. утверждено «Положение об организационно-протокольном обеспечении международных контактов Российского руководства». Вслед за этим были разработаны соответствующие нормативные документы, определяющие единую практику приема в Российской Федерации глав государств, глав правительств и министров иностранных дел иностранных государств.

Сегодня основные положения российской протокольной практики регулируются указами Президента Российской Федерации. Нормы и принципы этих документов определяют проведение ключевых мероприятий, связанных с приемом всех иностранных делегаций высокого уровня, требуют единообразного применения основных положений государственного протокола при проведении визитов государственных и политических деятелей различных стран.

Наиболее важное место в ходе любого визита занимает его деловая часть. Партнером по переговорам с главой иностранного государства в соответствии с требованиями протокола всегда является Президент Российской Федерации. Исключения здесь крайне редки и могут быть вызваны лишь причинами форс-мажорного характера. В ходе визита помимо переговоров в составе делегаций могут быть предусмотрены и беседы один на один, а также подписание совместных документов. В программе визита всегда указывается место проведения переговоров, бесед и подписания совместных документов. Для этих целей используются представительский кабинет Кремлевской резиденции Президента России, Екатерининский и Владимирский залы Большого Кремлевского дворца. В последнее время отдельные мероприятия с участием Президента стали проводиться во вновь отреставрированных Александровском и Андреевском залах Большого Кремлевского дворца.

Официальные лица, участвующие в переговорах и других мероприятиях делового характера также определяются программой визита. В зависимости от характера и формата того или иного визита протокол достаточно четко определяет уровень сопровождения гостя с российской стороны. При государственном визите главу иностранного государства сопровождают заместитель Председателя Правительства и Министр иностранных дел Российской Федерации.

В рамках государственных или официальных визитов глав государств, а также официальных визитов глав правительств и министров иностранных дел зарубежных стран российская протокольная практика предусматривает церемонию возложения венков к могиле Неизвестного солдата. В церемонии возложения венка помимо официальных лиц, определяемых программой, всегда принимает участие Посол России в стране гостя, директор (заместитель директора) Департамента государственного протокола МИД России и военный комендант (заместитель коменданта) Москвы. В зависимости от характера и формата визита разработано несколько сценариев проведения этой церемонии. При государственном или официальном визите главы государства выстраивается почетный караул трех видов вооруженных сил, исполняется государственный гимн страны гостя, рота почетного караула проходит перед гостем торжественным маршем (при официальном визите главы Правительства почетный караул состоит из одного вида вооруженных сил).

Важным элементом программы любого визита является официальное протокольное мероприятие (обед или завтрак), устраиваемое в честь высокого гостя принимающей стороной. В ходе государственного визита предусматривается проведение торжественного обеда, который, как правило, устраивается в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. При официальных или рабочих визитах высоких зарубежных гостей протокольная практика предусматривает альтернативную возможность проведения обеда или завтрака.

При официальном или рабочем визите главы государства местом организации обеда (или завтрака) становится уже не Георгиевский зал, а Грановитая палата или Екатерининский зал Большого Кремлевского дворца. Протокольные мероприятия в честь главы правительства устраиваются в Доме приемов на Воробьевых горах или в Доме Правительства, в честь министров иностранных дел — в представительском особняке МИД на Спиридоновке.

При проведении протокольных мероприятий предусматривается обмен речами или краткими тостами.

Состав участников с российской стороны определяется программой визита. На официальное протокольное мероприятие приглашаются, как правило, официальные лица, принимающие участие в переговорах или беседах, а также имеющие прямое отношение к приему гостя. Если гость прибыл с супругой, то основные участники протокольного мероприятия с российской стороны приглашаются с супругами. Рассадка за столами производится в соответствии с протокольным старшинством участников обеда (завтрака). Программой государственного визита после официального торжественного приема или в его ходе может быть предусмотрено проведение концерта мастеров искусств.

В случае пожелания со стороны высокого гостя в программу визита может быть включено посещение театра или какого-либо другого зрелищного мероприятия. В случае официального посещения театра главой государства во время государственного или официального визита предусматриваются соответствующие протокольные почести. В ложе вместе с гостем находится Президент Российской Федерации или его представитель. По обеим сторонам ложи вывешиваются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации, перед началом представления исполняются государственные гимны двух стран. После окончания представления на сцену выносятся две корзины цветов с визитными карточками гостя и Президента России. При неофициальном посещении театра, гостя сопровождают представители российской стороны, уровень и персональный состав которых определяется программой визита. Государственные флаги не вывешиваются, гимны не исполняются.

В соответствии с установленными Государственным протоколом Российской Федерации правилами, пребывание иностранной делегации в Москве при государственном визите не должно превышать, как правило, трех—четырех дней, а при официальном визите — двух—трех дней. В случае пожелания со стороны гостя программой визита может предусматриваться поездка по стране, но без повторного заезда в Москву (за исключением возможной технической остановки).

При государственном визите главы государства и при официальных визитах глав государств, глав правительств и министров иностранных дел протокольной практикой предусматривается вручение гостю и сопровождающим лицам памятных подарков. В мировой протокольной практике традиционному обмену подарками между главами иностранных делегаций и руководством принимающей стороны всегда уделялось особое внимание. По установившемуся с давних времен ритуалу иностранная делегация высокого уровня никогда не приезжала в гости с пустыми руками. Принимающая сторона в свою очередь всегда отвечала взаимностью. Однако с течением времени характер подарков, и их стоимость претерпели существенные изменения. В вопросе обмена официальными подарками в ходе межгосударственного общения особенно наглядно проявила себя тенденция демократизации протокольных норм в последние десятилетия XX века.

Вопросу о подарках высшим должностным лицам иностранных государств в советский период придавалось особое политическое значение. В качестве так называемых «сувениров» главам дружественных государств и идейным союзникам преподносились самолеты, автомашины представительского класса, прогулочные яхты и катера, новейшие образцы современной сельскохозяйственной техники, собольи меха, усыпанное бриллиантами и редкими драгоценными камнями именное оружие, а зачастую и предметы искусства, являющиеся национальным достоянием — полотна великих русских художников из собраний Третьяковской галереи и Русского музея.

В последние годы подход к этому вопросу в корне изменился. В своем большинстве подарки начинают приобретать действительно сувенирный характер. Россия учла опыт протокольной практики большинства стран, где введены жесткие стоимостные ограничения на вручаемые и получаемые подарки (в Великобритании — 140 фунтов стерлингов, в США — 250 долларов). Наиболее ценные из них передаются на государственное хранение. В соответствии с общепринятыми протокольными правилами, вопрос об обмене подарками в ходе визитов на высшем уровне обязательно становится предметом специального обсуждения и предварительной договоренности сторон.

Наряду с демократизацией протокольных норм, в последние годы достаточно четко проявляется и тенденция сокращения расходов при проведении визитов на высоком уровне. Между странами Европейского сообщества зафиксирована специальная договоренность по всем вопросам, связанным с размещением делегаций, их обслуживанием, обеспечением транспортом, связью, а также по ряду других компонентов при осуществлении взаимных визитов. Российская сторона при приеме делегаций на высшем уровне не берет на себя расходы по размещению, если высокий гость отказывается от предложенной ему резиденции.

Кроме того, существенно ограничивается число сопровождающих лиц, принимаемых за счет российской стороны. Сейчас практически не предоставляются спецсамолеты для доставки иностранных делегаций в Россию и возвращения на родину. При визитах проездом и частных (неофициальных) визитах глав государств, глав правительств и министров иностранных дел все расходы, связанные с их пребыванием в России, полностью несет сторона гостя.

В отличие от государственного или официального визита, рабочие визиты глав государств, глав правительств и министров иностранных дел носят сугубо деловой характер. Церемониальная сторона в ходе таких визитов сводится к минимуму. В программе пребывания гостя основное место отводится переговорам и другим вопросам, связанным с политическим содержанием визита. Такие мероприятия как воинская церемония при встрече в аэропорту, возложение венка, поездка по стране не предусматриваются. Продолжительность рабочего визита обычно не превышает одного— двух дней.

В последние годы в российскую протокольную практику широко вошла новая форма общения президента России с главами зарубежных государств, которая не нашла пока отражения в основных положениях государственной протокольной практики. Это — неформальные встречи лидеров двух стран или, как их еще называют, «встречи без галстуков». Для таких встреч характерна непринужденная, раскованная атмосфера проведения, свободная от большинства протокольных формальностей и создающая благоприятные условия для откровенного доверительного диалога по всем, в том числе самым острым вопросам современной международной жизни и двустороннего сотрудничества.

Особую значимость имеют визиты глав правительств и министров иностранных дел в Российскую Федерацию. По своему формату такие визиты подразделяются на официальные, рабочие, визиты проездом и неофициальные (частные) и также регулируются действующей государственной протокольной практикой.

В программе официального визита главы правительства, наряду с церемонией встречи в аэропорту с воинскими почестями, предусматривается, как правило, встреча с Президентом России, официальные переговоры, встречи и беседы, обед (или завтрак) в честь гостя, возложение венка к могиле Неизвестного солдата, а также организация других мероприятий с учетом пожеланий гостя. Возможна также поездка по стране.

Принципиальное решение о приеме в России главы правительства иностранного государства принимается Председателем Совета Министров Российской Федерации, который определяет время своей встречи с гостем, а также утверждает программу визита и порядок его финансирования. Переговоры глав правительств проводятся в здании Правительства Российской Федерации, официальный обед (завтрак), как правило, в Доме приемов на Воробьевых горах.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1992 г. № 804 «Об основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации» и «Положением о Службе протокола Администрации Президента Российской Федерации» были разработаны «Основные положения протокольной практики Совета Министров — Правительства Российской Федерации». Они регулируют проведение всех мероприятий, связанных с приемом иностранных правительственных делегаций на высшем и высоком уровне, а также визитами руководства российского правительства в зарубежные страны и обеспечивают единый подход в осуществлении принятых организационно-протокольных норм. К визитам на высшем уровне в соответствии с установленными правилами относятся визиты глав правительств, равно как и визиты правительственных делегаций, возглавляемые главами правительств.

Визиты заместителей глав правительств, визиты правительственных делегаций, возглавляемых заместителями глав правительств и визиты специальных представителей глав правительств относят к категории визитов на высоком уровне.

Принципиальное решение о приеме министров иностранных дел зарубежных стран принимается Министром иностранных дел Российской Федерации, который также утверждает программу пребывания гостя или делегации. Организационные вопросы и порядок финансирования визита определяются Распоряжением Правительства Российской Федерации на основе соответствующих предложений МИД. Такое распоряжение, как правило, имеет гриф «Для служебного пользования» и официально не публикуется. При официальном визите министра иностранных дел, воинских церемоний с участием роты почетного караула при встрече в аэропорту и при возложении венка не проводится. В программе визита определяется время переговоров, встреч и бесед, порядок проведения обеда (или завтрака) в честь гостя, организация других мероприятий с учетом его пожеланий, а также персональный состав участников. Переговоры, протокольные мероприятия, а также пресс-конференции или краткие встречи с прессой проводятся в представительском особняке МИД на Спиридоновке.

С точки зрения протокола особняком стоит визит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. По своему характеру, формату и объему проводимых организационно-протокольных мероприятий визит Генерального секретаря ООН приравнивается действующей российской протокольной практикой к официальному визиту главы правительства иностранного государства.

Важное место в работе протокольных служб занимает подготовка зарубежных визитов высших должностных лиц Российской Федерации. Особое место в протоколе занимают визиты Президента Российской Федерации и главы российского Правительства. Организация таких визитов исключительно ответственное и трудоемкое дело, требующее оперативного решения как политических, так и организационно-протокольных вопросов.

Работа по подготовке зарубежных визитов российских руководителей начинается сразу после принятия соответствующего решения и согласования сроков предстоящего визита по дипломатическим каналам. В подготовительной работе задействованы протокол и пресс-служба Президента, Департамент государственного протокола и другие подразделения Министерства иностранных дел, российское посольство в соответствующей стране, а также целый ряд различных служб и ведомств, решающих вопросы безопасности, административные, финансовые, бытовые и иные практические вопросы, от которых зависит успех предстоящей встречи руководителей двух государств.

На завершающей стадии подготовительной работы, когда сформулирована политическая задача предстоящего визита, определены его характер, формат- и основные параметры, в страну будущего визита направляется подготовительная группа во главе, как правило, с Руководителем протокола Президента Российской Федерации. Группа прорабатывает ключевые элементы программы и церемониальную сторону визита с учетом протокольной практики, обычаев и традиций принимающего государства. В задачу подготовительной группы входит также предварительный осмотр объектов посещения, предусмотренных программой; обсуждение всех вопросов, связанных с размещением, обслуживанием и транспортным обеспечением официальной делегации, сопровождающих лиц и журналистов; составление документов организационно-протокольного характера, необходимых информационно-справочных материалов и протокольной техники.

Примерно за неделю до начала визита Президента или главы Правительства в страну посещения направляется передовая группа, в состав которой входят ответственные сотрудники протокольных подразделений Администрации Президента и Министерства иностранных дел, службы безопасности, информации, связи, Управления делами. Члены передовой группы на месте отрабатывают вплоть до мельчайших деталей весь комплекс вопросов предстоящего визита: проверяют готовность объектов показа, мест посещения, оценивают условия размещения и обслуживания. Наряду с этим проходят встречи по интересам с представителями принимающей стороны, готовятся персональные списки участников по всем мероприятиям программы, проводится необходимый хронометраж, составляется схема формирования кортежа. Одновременно передовой группой готовится развернутая роспись программы визита, в которой в хронологической последовательности с точностью до минуты описывается каждый шаг российской делегации с момента ее прибытия и до отъезда. В росписи указывается также персональный состав официальных сопровождающих лиц, участвующих в каждом отдельном пункте программы визита.

Дипломатический протокол и его нормы, таким образом, играют исключительно важную роль в рамках международного общения. Идет ли речь о приеме иностранных делегаций различного уровня в своей стране или о зарубежных визитах высших должностных лиц, необходимо строго учитывать целый ряд вопросов, затрагивающих достоинство и престиж государства.

Прием иностранных гостей требует неукоснительного соблюдения правил международной вежливости и этикета. Здесь важно все: церемония встречи и проводов, характер приема и проводимых протокольных мероприятий, уровень участия в них принимающей стороны, предоставляемая гостю резиденция и многое Другое.

Работа по приему зарубежных делегаций на высшем и высоком уровне накладывает исключительную ответственность на каждого служащего, кто участвует в подготовке и проведении визитов глав государств, глав правительств и министров иностранных дел. Она требует глубокого знания дела, широкого политического и культурного кругозора, максимальной оперативности и четкости, творческого подхода, умения быстро и правильно ориентироваться при возникновении неожиданных ситуаций и самых различных проблем.

В дипломатическом протоколе мелочей нет. Чем детальнее все заранее предусмотрено, тем легче работать в ходе визита. При подготовке визитов иностранных делегаций на высшем уровне, исключительно важное значение имеет продуманная организационная сторона этой работы, детальная схема распределения обязанностей, предусматривающая все аспекты практической реализации подготовленной программы и персональную расстановку сил сотрудников всех подразделений министерства и его загранучреждений.

При этом каждый служащий аппарата несет личную ответственность за порученный участок. Такой подход позволяет избежать авральной работы, обеспечивает четкое и слаженное взаимодействие всех звеньев и сотрудников, представляющих различные министерства и ведомства, обеспечивающих подготовку и проведение визита высокого гостя.

Подобная схема подготовки визита на высшем уровне должна включать детально прописанные элементы всех мероприятий осуществляемых в ходе визита: подготовка проекта распоряжения по визиту и проекта программы; составление списков участников; переводческое обеспечение; своевременная проверка и заказ необходимых атрибутов — государственных флагов страны гостя, нот гимна, приветственных транспарантов и лент к венкам, составление схем встречи, проводов, церемонии возложения венка, транспортное обеспечение, подготовка предложений о подарках и сувенирах и необходимой протокольной техники.

Отдельно должна быть подготовлена схема проведения протокольных мероприятий, которая предусматривает такие элементы как персональное оповещение участников с указанием места и времени, заблаговременное уточнение списков и рассылка приглашений, составление схем рассадки, подготовка необходимой протокольной техники (посадочные и кувертные карточки, карточки «Ваше место за столом», именные карточки с указанием титула и должности для церемонии представления).

Заключение

На первый взгляд может показаться, что такой подход к вопросам подготовки и проведения визитов является чрезмерно заорганизованным, но, как известно, сложности и опасности прячутся в деталях. История протокола полна примеров того, когда из-за пренебрежения той или иной незначительной, на первый взгляд, деталью при подготовке мероприятия может сойти на нет вся проделанная подготовительная работа, нарушена гармония встречи, что в конечном итоге сказывается на атмосфере переговоров и их результатах. Протокол — это не просто свод выработанных веками норм международной вежливости и церемониальных правил, но и важнейший политический инструмент дипломатии.

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2.Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акты. М., 1997. С. 194—212.

3.Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присоединении к Конвенции принят 16 февраля 1989 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акты. М., 1997. С. 213-251.

4.Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России. М., 1999.

5.Вуд Д., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 1976.

6.Государственная служба: Культура поведения и деловой этикет /Под ред. Е.В.Охотского. М., 1998.

7.Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995.

8.Камбон Ж. Дипломат. М., 1946.

9.Карягин В.В. Дипломатическая жизнь за кулисами и на сцене. М., 1994.

9.Квасов O.K. Государственные визиты на высшем уровне. М., 1998.

10.Ковалев А.Г. Азбука дипломата. М., 1988

11.Колоколов Б.Л. Профессия дипломат. М., 1998.

12.Левин Д.В. Дипломатический иммунитет. М., 1949.

13.Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М., 1979.

14.Протокол Российской Федерации. М., 2000.

15.Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961.

16. http://ifreestore.net - Интернет ресурс

17.Холопова Т.И., Лебедева М.Р. Протокол и этикет для деловых людей. М., 1995.

– Конец работы –

Используемые теги: 0.023

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Технология подготовки и проведения визитов на высшем уровне

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

0
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам