Особенности правового регулирования в сфере борьбы с организованной преступностью
Особенности правового регулирования в сфере борьбы с организованной преступностью - раздел Без категории, Конспект лекций по организованной преступности Организованная Прес...
Организованная преступность как наиболее опасная форма уголовных деяний вызывает необходимость создания системы законодательства о борьбе с этим явлением. В Российской Федерации до настоящего времени не создано специального законодательства по борьбе с организованной преступностью, хотя попытки к этому были. В. С. Овчинский, В. Н. Осипкин считают его частью Федеральный закон от 1 июля 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», давшего, как уже отмечалось выше, определение организованной группы и установившего повышенную ответственность организаторов преступлений (объем ответственности за организационную деятельность и совершенные группой преступления, если они содержали умысел).
Работа над принятием специального законодательного акта, регулирующего вопросы борьбы с организованной преступностью, велась в органах представительной власти, следствием чего стал Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью», принятый Государственной Думой 22 ноября 1995 г. и одобренный Советом Федерации 9 декабря 1995 г., но отклоненный Президентом Российской Федерации 22 декабря 1995 г. по мотивам возможного нарушения прав человека. Законопроект был направлен на защиту прав и свобод граждан, безопасности общества и государства от организованной преступности путем использования правовых мер по предупреждению создания и функционирования преступных формирований, их выявлению и пресечению их деятельности. Этот законопроект создавал реальные возможности для эффективной борьбы с проявлениями организованной преступности и являлся по своей сущности комплексным69.
В данном законопроекте раскрыты понятия организованной преступности, преступной деятельности, организованной преступной группы, банды, преступной организации и преступного сообщества:
организованная группа устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений;
банда - вооруженная преступная группа;
преступная организация объединение лиц, либо организованных групп, либо банд для совместной деятельности с распределением между участниками функций:
а) по созданию организации либо руководству ею;
б) по непосредственному совершению преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса;
в) по иным формам обеспечения создания и функционирования преступной организации;
* преступное сообщество объединение организаторов, руководителей или других участников преступных организаций или организованных групп, или банд, или иных лиц для совместной разработки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих формирований либо созданию благоприятных условий для преступной деятельности, а также по организации совершения тяжких преступлений в указанных целях70.
В то же время действовавший в тот момент УК РСФСР не предусматривал уголовной ответственности за создание преступной организации или сообщества, а равно за участие в них. Подобные определения должны фигурировать в Уголовном кодексе, как это произошло сейчас, а в специальных нормативных актах просто дублироваться, поскольку перечень преступлений в УК является исчерпывающим и его расширение возможно путем внесения соответствующих изменений и дополнений.
Эффективность и результативность борьбы с организованной преступностью во многом зависит от того, насколько точны, логически связаны и последовательны нормы права, посвященные борьбе с этим явлением. В уголовном праве теоретической основой для определения организованной преступности и ее форм являются институт соучастия (глава 7 УК РФ) и отдельные нормы, расположенные в Особенной части УК РФ (ст. 208, 209, 210 и др.). Некоторые из них были известны и ранее действовавшему законодательству (например, норма о бандитизме), большая же их часть законодательные новеллы.
Следуя нормам действующего уголовного законодательства, в частности ст. 35 УК РФ, можно выделить следующие формы объединений участников организованной преступной деятельности: а) организованная группа, под которой понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений; б) преступное сообщество (преступная организация), определяемое уголовным законом как сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях.
В теории уголовного права и правоприменительной деятельности к проблемным вопросам квалификации действий лиц, совершающих преступления в соучастии в составе организованной преступности, относят, главным образом, нечеткость дефиниций, закрепленных в ст. 35 УК РФ, использование в процессе их создания оценочных признаков.
Помимо организации преступного сообщества (преступной организации) к числу организованных форм преступной деятельности, как самостоятельных видов преступлений, следует отнести организацию незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организацию объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК), вооруженный мятеж (ст. 279 УК). Перечисленные нормы УК РФ предусматривают ответственность за создание и руководство отдельными видами организованных групп либо за участие в таковых71.
Уголовный закон содержит также ряд специальных статей, направленных на борьбу с отдельными проявлениями деятельности организованной преступности (например, ст. ст. 222, 228-233, 205-206 УК и др.).
Основным документом, регламентирующим борьбу с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», который устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней. Главным из них является констатация того, что закон не сумел оправдать возложенных на него ожиданий общества и существенным образом повлиять на коррупционную ситуацию в России, минимизировать причины и условия, сократить последствия коррупционных правонарушений и преступлений.
Согласно ст.7 Закона: «Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:
1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;
2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодейст
Организованная преступность (ОП). Цели и задачи изучения темы: изучить понятие и структуру организованной преступности. Основные причины и этапы развития организованной преступности в России.
Глобализация и мировые угрозы
Глобализация становится одной из важнейших проблем современности. Ее называют осевой проблемой, выражающей главное направление развития мир
Терроризм и его связь с организованной преступностью
Организованная преступность в той или иной мере существует во всех странах мира. В недалеком прошлом некоторые виды организованной преступной деятельности стали
Понятие коррупции как социального явления
Коррупция известна давно и воспринимается как данность во многих странах. Однако как социальное явление она осознается лишь в последнее вре
Факторы коррупции
Чтобы эффективно противодействовать коррупции, надо знать механизм ее детерминации. Механизм детерминации коррупции - это сложная система п
Состояние и динамика коррупции в РФ
Согласно статистическим данным МВД России за январь-декабрь 2013 г. общее количество преступлений коррупционной направленности составило 42
Современное состояние ОП и коррупции
Существенной спецификой ОП является ее в высшей степени латентный характер. Официальные данные весьма условно отражают масштабы данного явл
География ОП в мире
Организованная преступность не обходит стороной не одну страну, но можно выделить основные части света, в которых ОП довольно распространен
ОП и борьба с ней в Японии
Широко известен факт, что уровень преступности в Японии, по сравнению с другими странами достаточно низок. К сегодняшнему моменту Япония подошла с самым низким уровнем преступности: ниже в 3-5 раз, че
ОП и борьба с ней в Италии
В уголовном законодательстве многих европейских стран предусмотрена уголовная ответственность за создание,
Основные формы проявления ТОП
Многочисленные криминологические исследования различных преступных формирований установили 9 форм организованной преступной деят
Афганистан, как производитель наркотиков
В Афганистане снимается, как минимум, 80% всего мирового урожая опиумного мака. Только в 2012 году на афганских полях собрали&nbs
Современные наркоугрозы России
Наркотики поступают к нам не только из ближнего зарубежья и Центральной Азии, Кавказа, Закавказья, но также и с Украины, Молдовы, Беларуси,
Проблемы борьбы с наркобизнесом в России
Система правоохранительных органов пополнилась новым и, судя по заявленным задачам, весьма влиятельным партнером, Был создан Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и пси
Миграция как источник торговли людьми
Мигранты работают в среднем 9,7 часов в день 6 дней в неделю, однако рабочие часы доходят и до 12-14 часов ежедневно, и немалая часть трудится без выходных, зан
Торговля женщинами
Торговля женщинами для целей сексуальной эксплуатации приобрела транснациональный характер и осуществляется с использование
Торговля детьми
Объектом торговли являются не только женщины, но и дети. Основными целями при этом являются сексуальная эксплуатация и усын
Секс-индустрия
Для Европы, а также ОАЭ, Турции, Израиля наиболее характерно сексуальное рабство. Оно же составляет
Проблемы противодействия торговли людьми
Торговля людьми, являясь атрибутом далекого прошлого, в современных условиях проявляется как одно из опасных преступлений, посягающих на че
Лидеры мировой торговли оружием
Как следует из очередного труда американских аналитиков, в 20042011 годах суммарный объем соглашений на поставку ПВН в развивающиеся страны
Способы незаконной транспортировки оружия
Опасность незаконного оборота оружия заключается в создании условий для совершения наиболее тяжких преступлений. И как показывает следствен
Новости и инфо для студентов