Правовая база и общественная атмосфера. Правительство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функ- ционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполага- ет такие меры, как представление законного статуса частным предприяти- ям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов.
Правительство устанавливает также законные правила игры, регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства правительство получает воз- можность выполнять функции арбитра в области экономических связей, вы- являть случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний.
Основные услуги, обес- печиваемые правительством, включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающей обмен то- варов и услуг. Принятый в 1906 г. Закон о чистых пищевых продуктах и лекарствах и многие поправки к нему являют собой великолепный пример того, как правительство подкрепляет функционирование рыночной системы. Прави- тельство вводит правила поведения, которыми должны руководствоваться производители в своих отношениях с потребителями.
Оно запрещает прода- жу фальсифицированных или с поддельной маркой пищевых продуктов и ле- карств, требует обозначения на упаковке чистого веса и ингредиентов продукта, устанавливает стандарты качества, которые обязательно указы- вать на этикетках консервированных пищевых продуктов, и воспрещает по- мещать ложные сведения на этикетках патентованных лекарств. Все эти меры преследуют цель предотвратить обманные действия производителей и одновременно укрепить веру публики в совершенство рыночной системы.
Аналогичное законодательство относится и к отношениям между рабочими и менеджерами, к отношениям между самими фирмами. Имеется в виду, что такого рода деятельность улучшает распределе 21 - ние ресурсов. Обеспечение рынка средством обращения, гарантирование качества продуктов, определение прав собственности и ответственность за соблюдение условий контрактов - все эти меры обусловливают увеличе- ние объема торговли.
Они расширяют рынки и позволяют осуществлять все более глубокую специализацию в использовании как и материальных, так и людских ресурсов. А такая специализация означает более эффективное распределение ресурсов. Однако некоторые считают, что правительство чрезмерно регулирует взаимоотношения предприятий, потребителей и рабо- чих, тем самым подавляя экономические стимулы и подрывая эффективность производства. 2.