С чего все началось

С чего все началось.

Год 1992, 16 ноября. В целях улучшения пенсионного обеспечения граждан и защиты их сбережений от инфляции постановляю 1. Установить, что предприятия, учреждения, организации, банки, коллективы граждан, общественные объединения могут учреждать негосударственные пенсионные фонды на правах юридических лиц с именными счетами граждан. 2. Негосударственные пенсионные фонды функционируют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения.

Выплаты из этих фондов осуществляются наряду с выплатами государственных пенсий. Размеры, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страхователем, заключаемым на основании утвержденного примерного договора. 3. Установить, что негосударственные пенсионные фонды и их органы не вправе заниматься коммерческой деятельностью. Размещение активов негосударственных пенсионных фондов осуществляют специализированные компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, взаимоотношения которых с указанными фондами строятся на основании договора об управлении активами негосударственных пенсионных фондов.

Указанные компании несут имущественную ответственность за сохранность активов негосударственных пенсионных фондов и обеспечение минимального уровня рентабельности, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. 4. Для содействия развитию и осуществления контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов образовать при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации Инспекцию негосударственных пенсионных фондов.

Возложить на указанную Инспекцию регистрацию и лицензирование негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов. Руководителем Инспекции негосударственных пенсионных фондов является главный инспектор, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации по представлению министра социальной защиты населения Российской Федерации. 5. Для обеспечения реальной защиты пенсионных накоплений граждан в негосударственных пенсионных фондах создать Межведомственную комиссию по оценке рисков инвестиций негосударственных пенсионных фондов, включив в нее представителей Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации по представлению министра социальной защиты населения Российской Федерации. 6. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок представить предложения о возможности исключения из подлежащих налогообложению доходов физических и юридических лиц сумм взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также о возможности освобождения от налогообложения доходов от инвестиций активов негосударственных пенсионных фондов о порядке налогообложения пенсионных выплат гражданам из негосударственных пенсионных фондов об использовании приватизационных чеков в качестве взносов в негосударственные пенсионные фонды. 7. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству юстиции Российской Федерации с участием Центрального банка Российской Федерации и других заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации разработать и представить в Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок проекты положений о негосударственных пенсионных фондах, об Инспекции негосударственных пенсионных фондов, о компаниях по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, о Межведомственной комиссии по оценке рисков инвестиций негосударственных пенсионных фондов, постановления о минимальном уровне рентабельности компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, примерного договора между негосударственным пенсионным фондом и страхователем и договора на управление активами негосударственных пенсионных фондов.

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН 2. 2.2. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ. I. Общие положения 1.1. Негосударственный пенсионный фонд далее - фонд считается созданным и приобретает статус юридического лица после регистрации его Устава в Инспекции негосударственных пенсионных фондов далее - Инспекция и органах исполнительной власти субъектов Федерации.

Подтверждением его права на проведение соответствующих операций служит лицензия Инспекции на совершение этих операций. 1.2. Регистрация уставов фондов в Инспекции осуществляется в порядке единого разрешительного процесса их деятельности.

Впредь, до утверждения Правительством Российской Федерации Положения о порядке лицензирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, фонды регистрируют свои уставы в Инспекции с последующей их регистрацией в соответствующих органах исполнительной власти.

После регистрации уставов фонды представляют необходимые документы в Инспекцию для получения лицензии на осуществление ими соответствующих видов деятельности. 1.3. Требования настоящего Положения обязательны для выполнения всеми существующими и вновь создаваемыми фондами.

II. Основания для регистрации негосударственных пенсионных фондов 2.1. Для регистрации фонда учредители представляют в Инспекцию, но не позднее, чем через два месяца после проведенного учредительного собрания, следующие документы удостоверенное печатью одного из учредителей заявление о регистрации Устава фонда, подписанное Председателем Совета фонда удостоверенный печатью одного из учредителей Устав фонда, утвержденный в установленном порядке в семи экземплярах Учредительный договор, утвержденный подписанный в установленном порядке и заверенный печатями учредителей удостоверенный печатью одного из учредителей протокол собрания учредителей, подписанный учредителями и заверенный их печатями справка об учредителях фонда, подписанная Председателем Совета фонда данные о руководителях фонда, подписанные Председателем Совета фонда. 2.2. Стандартные формы обязательных документов, представляемых для регистрации уставов фондов, разрабатываются и утверждаются Инспекцией. 2.3. Заявление о регистрации Устава фонда предусматривает полное и сокращенное наименование фонда с указанием его организационно-правовой формы юридический и фактический почтовый адрес фонда номера телефонов и факса.

К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 2.1. 2.4. Устав фонда должен предусматривать его полное и сокращенное наименование, включающее слово фонд юридический и фактический почтовый адрес цель и предмет его деятельности уставный фонд и средства фонда порядок размещения и использования его активов права и обязанности вкладчиков и участников фонда обязательства и ответственность фонда перед его вкладчиками и участниками органы управления фондом, порядок их формирования икомпетенция, указания о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда учет и отчетность порядок реорганизации и ликвидации фонда. Обязательными требованиями к Уставу фонда являются следующие положения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1077 негосударственные пенсионные фонды и их органы не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

Размещение их активов осуществляют специализированные компании по управлению активами фондов, взаимоотношения которых с указанными фондами строятся на основании соответствующих договоров деятельность в качестве фонда преследует социальные цели и представляет собой исключительный вид деятельности, связанный с целевым сбором, учетом и аккумулированием пенсионных взносов, передачей активов управляющим компаниям, распределением полученного инвестиционного дохода и пенсионными выплатами участникам фонда в соответствии с условиями договоров порядок и условия пенсионного обеспечения, осуществляемого фондами, определяются правилами фондов взносы вкладчиков и участников фондов вносятся в денежной форме учреждение фонда на правах юридического лица с именными счетами граждан может быть осуществлено предприятиями, учреждениями, организациями, банками, коллективами граждан, общественными объединениями имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда фонды функционируют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения фонд несет полную имущественную ответственность по обязательствам перед вкладчиками и участниками фонда в целях оперативного и эффективного управления деятельностью фонда предусматривается создание Совета фонда в составе полномочных представителей его учредителей, вкладчиков, участников и исполнительных органов решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Рекомендуемый минимальный размер уставного фонда не должен быть меньше 5 тысяч установленного минимального размера оплаты труда. 2.5. Учредительный договор определяет предмет и содержание соглашения договаривающихся сторон, являющихся учредителями фонда организационно-правовую форму фонда, его юридический адрес цели и предмет деятельности создаваемого фонда порядок формирования уставного фонда права и обязанности учредителей особые условия деятельности фонда. 2.6. Протокол собрания учредителей фонда предусматривает утверждение основных учредительных документов Устава и Учредительного договора определение руководящих органов фонда и избрание его руководителей назначение руководителей исполнительного органа фонда. 2.7. В справке об учредителях фонда должны найти отражение следующие вопросы полное наименование учредителей с указанием их организационно-правовой формы их почтовые адреса и телефоны размер вносимых в уставный фонд средств. 2.8. В составе данных о руководителях фонда приводятся их гражданство, дата и место рождения место постоянного жительства прописки специальность по образованию какое учебное заведение и по какой специальности закончил, в каком году перечень занимаемых должностей в последние пять лет сведения о судимости. 2.9. В соответствии с Положением об Инспекции она имеет право запрашивать и получать от фондов дополнительные документы, объяснения и иную информацию, необходимые для выполнения разрешительных функций.

III. Порядок регистрации уставов негосударственных пенсионных фондов 3.1. Представленные в Инспекцию документы, приведенные в разделе II, являются основанием для рассмотрения вопроса о регистрации Устава фонда.

В случае непредставления какого-либо из них вопрос о регистрации Устава фонда Инспекцией не рассматривается, а представленные документы возвращаются ему на доработку. 3.2. В случае принятия документов на рассмотрение заявителю выдается справка, заверенная соответствующим штампом и подписью ответственного лица Инспекции, с перечислением принятых на рассмотрение документов.

Одновременно осуществляется их регистрация в Журнале учета поступивших документов. 3.3. Принятые для рассмотрения вопроса о регистрации Устава фонда документы в месячный срок подлежат оценке и изучению в Отделе лицензирования и ведения реестра с привлечением специалистов других подразделений Инспекции с учетом настоящих требований.

Материалы рассматриваются, как правило, без вызова представителей фонда.

В результате проведенной работы подготавливается соответствующее заключение с предложением о регистрации отклонении Устава фонда и проектом решения Инспекции по этому вопросу. 3.4. Указанное в п. 3.3 заключение рассматривает Комиссия по принятию решений, связанных с регистрацией уставов негосударственных пенсионных фондов, и принимает окончательное решение. 3.5. В случае принятия решения о регистрации Устава фонда на титульном листе первого экземпляра Устава ставится штамп Зарегистрировано с соответствующей подписью руководителей Инспекции на титульных листах шести оставшихся экземпляров Устава ставится штамп Копия верна с соответствующей подписью ответственного работника Инспекции первый экземпляр и еще пять экземпляров Устава возвращаются заявителям, один экземпляр остается в специальном деле Инспекции с соответствующей отметкой в Журнале учета поступивших документов оформляются два экземпляра подготовленных в установленном порядке решения Инспекции о регистрации Устава фонда, один из которых передается одновременно со Свидетельством о регистрации Устава заявителю, а второй остается в специальном деле Инспекции совместно с заверенной копией Устава в целях учета зарегистрированных уставов фондов Инспекцией осуществляется ведение Реестра этих уставов. 3.6. Основаниями для отказа в регистрации Устава фонда могут быть несоответствие учредительных и других необходимых документов требованиям законодательства или настоящего Положения недостоверность представленной в документах информации недееспособность или неправомерность хотя бы одного из учредителей наличие в Реестре другой организации с аналогичным наименованием.

В случае отказа в регистрации Инспекция высылает заявителю мотивированный отказ в письменной форме с возвращением представленных им документов и отметкой в Журнале учета поступивших документов.

Одновременно ведется учет фондов, которым отказано в регистрации их уставов, с копиями мотивированных отказов, направленных заявителям. 3.7. В названии фондов наименования Россия, Российская Федерация, Москва и производные от них, благотворительный и другие термины, защищенные законодательством, могут использоваться только в порядке, предусмотренном законодательством. 3.8. В случае внесения изменений в учредительные документы или законодательного изменения порядка и условий регистрации уставов фонд в месячный срок представляет в Инспекцию документы на перерегистрацию Устава.

Перерегистрация производится в том же порядке, что и регистрация, по заявлению уполномоченных лиц, к которому прилагаются новые документы взамен устаревших или отмененных. 3.9. Негосударственные пенсионные фонды имеют право обжаловать действие инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. 2.3.