Реферат Курсовая Конспект
Работа сделанна в 1999 году
Проблемы формирования бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа - Дипломная Работа, раздел Юриспруденция, - 1999 год - Министерство Сельского Хозяйства И Продовольствия Российской Федерации Департ...
|
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент кадровой политики и образования ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ Филиал Тюменской Государственной сельскохозяйственной Академии ИНСТИТУТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ СЕВЕРА Факультет ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАДИЦИОННЫХ ПРОМЫСЛОВ СЕВЕРА Допускается к защите Зав кафедрой 1999г. ДИПЛОМНая РАБОТА оценка 5 ЮрьевичРуководитель проекта Полномочный представитель Президента РФ в Ханты-Мансийском Автономном Округе к.э.н. Куриков Владимир Михайлович Консультанты доцент к. с-х. н. Черкасова Алла Григорьевна ст.п. Андрейчиков Василий Иванович проф. д.тех. н. Алексеев Валерий Иванович Рецензент Заместитель Главы Администрации округа, Председатель Комитета по финансам и налоговой политике Перевалов Александр Константинович г. Ханты-Мансийск 1999 г. Содержание Введение 5 Глава 1. Бюджетная система и бюджетное устройство 1. Структура правовое регулирование и бюджетной системы Российской Федерации. 2. Принципы функционирования бюджетной системы 3.Распределение налогов между звеньями бюджетной системы 14 Глава 2. Ханты- Мансийский Автономный Округ как субъект федерации в экономической жизни россии 1. Бюджетное устройство и экономическая характеристика ХМАО 2. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета ХМАО 3.Межбюджетные отношения на уровне Ханты-Мансийский округ - органы местного самоуправления 26 Глава 3. Анализ доходной и расходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 1998г . 1. Анализ доходной части 2. Расходная часть окружного бюджета 33 Глава 4. Проблемы формирования бюджета ХМАО 1. Налоговая реформа и создание модели эффективной налоговой системы 42 4.2. Один из новых способов пополнения бюджета 3. Проблемы теневой экономики 55 Глава 5. Современное состояние условий и охраны труда в РФ 65 Глава 6 Пракгическая деятельность экологического фонда ХМАО 71 Выводы и предложения 75 список литературы 79 приложения 82 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время в условиях рыночных отношений, нестабильности курса рубля, кризиса производства и неплатежей, большое значение уделяется формированию бюджета.
В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникали проблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями.
И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и регионов.
Неурегулированность разделения предметов ведения и полномочий между органами власти различных уровней, отсутствия стабильной нормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процесс становления российской экономики.
Целью исследования данной темы я ставил анализ современного состояния межбюджетных отношений как на уровне федеральный центр - субъект Российской Федерации, так и на уровне субъект Федерации - органы местного самоуправления.
Правительство ведет интенсивную работу по совершенствованию системы управления бюджетными средствами. И эта система должна начать свою работу уже сейчас, пока еще совсем не поздно.
Еще недавно была какая-то надежда, что Россия сможет выйти из столь трудной ситуации.
Но после 17 августа 1998 года, когда началось тотальное падение рубля, иностранная валюта доллар взлетела до самой высокой отметки за все время его существования в России. Теперь уже Российским государством стало не только тяжело править, но и жить в этом государстве. А ведь расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство должно изыскивать другие пути получения финансовых средств.
Сейчас большое внимание уделяется привлечению средств извне, то есть гсдарство постоянно берет кредит у иностранных инвесторов. А это в свою очередь увеличение внешнего долга страны, который потом сказывается и на финансовом положении внутри страны. На данный момент внутренний долг государства составляет 500 млрд. руб. И чем больше государство буте протягивать руку помощи тем хуже будет жить вся Россия. Необходимо найти решения этих проблем внутри страны.
Целью исследования данной темы ставится анализ современного состояния бюджетных отношений, а именно проблемы формирования и исполнения расходов бюджета. Для проведения анализа необходимо рассмотреть все стороны взаимодействия между участниками межбюджетных отношений. Попытаться найти пути выхода из столь трудной финансовой ситуации. В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникали проблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями. И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и регионов.
Не урегулированность разделения предметов ведения и полномочий между органами власти различных уровней, отсутствия стабильной нормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процесс становления российской экономики. Целью исследования данной темы я ставил анализ современного состояния межбюджетных отношений как на уровне федеральный центр - субъект Российской Федерации, так и на уровне субъект Федерации - органы местного самоуправления.
Для проведения анализа необходимо исследовать правомочность разграничения доходных и расходных функций разных уровней власти. Глава 1.
Бюджетная система и бюджетное устройство 1.1.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных обр... На основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных актов, указанных... 5. 1. Государственный или муниципальный заем заимствование - передача в собс...
За федеральным центром должны быть закреплены те виды государственных ... 1.3.. Принципы функционирования бюджетной системы. равноправие всех членов Федерации в их финансовых взаимоотношениях с ц... Более значительную сложность представляет проблема распределения налог...
В основу распределения налоговых полномочий между бюджетами разных уро... Теперь налогоплательщик помимо налогов оплачивает из собственных доход... Однако, практически всегда существует разрыв между расходными полномоч... В результате формируется так называемый вертикальный дисбаланс, или ра... На рис.
Свое начало как административно-территориальная единица округ берет с ... 12. 26 Контроль за исполнением окружного бюджета и расходованием средств о... 2. Конечно, государству напечатать дополнительные деньги нетрудно и выпла...
Глава 3. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источни... . Межбюджетные отношения на уровне Ханты-Мансийский округ - органы местн... 18 И все-таки в экономическом отношении Ханты-Мансийский округ выгляди...
Анализ доходной и расходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 1998г. 3.1.
Анализ доходной части. недоимка - 51 792 тыс.руб Недоимка по состоянию на 1.01.99 года в терр... Полнота сбора по данному налогу позволила бы обеспечить выполнение пла... Недоимка по налогу на прибыль на 1.01.99 года составила 790 794 тыс.ру... Хотя план по данной группе доходов выполнен на 224,6 дополнительно в б...
заключением новых договоров по аренде имущества. по доходам от продажи принадлежащего государству имущества в 4,7 раза за счет поступления доходов от продажи акций, закрепленных в федеральной собственности от Тюменской нефтяной компании поступило 10 570,209 тыс.руб от НК Лукойл -18 072,990 тыс.руб от НК Сибур - 10 464 тыс.руб План по возврату средств инвестиционного налогового кредита выполнен на 54,5 , возврат процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом осуществлен на 69,4 в результате чего в окружной бюджет недопоступило средств на общую сумму 99 977 тыс.руб Возврат инвестиционного налогового кредита 000 ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь произведен на 58,9 от суммы, предусмотренной к возврату в 1998 году предусмотрено 119 324 тыс.руб, уплачено 70 336,7 тыс.руб. по ОАО Славнефть- Мегионнефтегаз процент возврата средств составляет 88,1 предусмотрено 2 454 тыс.руб уплачено 2 162 тыс.руб. ОАО Славнефть-Мегионнефтегазгеология - на 84,99 ОАО Негуснефть - 3,2 . Высокий процент исполнения по данному источнику доходов обеспечили ОАО Сибнефтегазпереработка 158,9 , ОАО Ноябрьскнефтегаз 100 , ОАО Нижневартовскнефтегаз 133,3 , ОАО НК Юкос 100 , ОАО Варьеганнефтегаз 280,1 . Сумма инвестиционного налогового кредита, предусмотренная к возврату в 1998 году не была уплачена вообще ОАО Юганскнефтегаз - 47 123 тыс.руб. ОАО Кондпетролеум - 4 508 тыс.руб. ОАО Сургутский ГПЗ - 3 705 тыс.руб. ОАО Югандрев - 80 тыс.руб. ОАО Автотранспортное предприятие 1 - 357 тыс.руб. ЗАО Дебит - 337 тыс.руб. ОАО Юганскнефтегеофизика - 324 тыс. руб. В связи с неудовлетворительным исполнением доходной части бюджетами муниципальных образований не исполнен план по возврату средств досрочного завоза как федерального, так и окружных фондов.
По федеральному фонду под досрочный завоз товаров в 1998 году полностью рассчитались по своим обязательствам МО г. Нефтеюганск кредит - 256,6 тыс.руб проценты - 82,4 тыс.руб. и МО г. Нягань кредит - 34 259,2 тыс.руб проценты - 3 949,3 тыс.руб По окружному фонду под досрочный завоз товаров и процентам за пользование им в 1998 году полностью рассчиталась Администрация МО г. Нягань кредит - 8 247,5, проценты - 1 308,7 тыс.руб. предприятия - Ханты-Мансийское городское потребительское общество, ОГУОРП Юграторг , Северная торгово-заготовительная межрайбаза. Частично погасили задолженность МО Октябрьский район , МО Советский район. Структура доходов окружного бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа в 1998 году характеризуется данными показанными в приложении 5. В доходах окружного бюджета наибольший удельный вес приходится на сумму налоговых доходов - 42,9 . Аналогичная картина складывается и в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа, где на долю налоговых доходов приходится 73,0 . Наибольший удельный вес в общей сумме доходов окружного бюджета занимают платежи за право пользования недрами - 14,2 , далее следует налог на прибыль предприятий - 10,1 , налог на имущество - 7 , НДС - 5,4 и подоходный налог с физических лиц - 5,2 . Основным источником налоговых доходов в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа является подоходный налог с физических лиц - 15 . Доля поступлений налога на прибыль предприятий, налога на добавленную стоимость и платежей за право пользования недрами приблизительно одинакова, и составляет 12 . Значительными как в окружном бюджете - 43,2 , так и в бюджете ХМАО - 19 являются отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. В результате того, что начиная с 1997 года отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, остающиеся у предприятий стали учитываться в бюджете, их доля в общем объеме доходов увеличилась, чем объясняется снижение доли налоговых доходов в общей сумме доходов с 88,2 в 1996 году до 79 в 1997 году и 73 в 1998 году. Данный налог образовал в 1998 году фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, расходы по нему носят целевой характер, финансируются геологоразведочные работы. Удельный вес неналоговых доходов к общей сумме доходов окружного бюджета составляет 4,8 , а в бюджете ХМАО 3 . Поступление доходов в окружной бюджет в течение всего 1998 года осуществлялось неравномерно так в первом квартале поступило 63,8 доходов к плану на 1 квартал 1998 года план - 2 625 062 тыс.руб факт - 1 675 508 тыс.руб. во втором квартале - 80,5 А доходов к плану на ?1 квартал план - 2 625 062 тыс.руб факт - 2 114 136 тыс.руб. в третьем квартале 55,5 доходов к плану на 111 квартал план - 3 150 074 тыс.руб факт - 1 747 811 тыс.руб. в четвертом квартале - 171,6 доходов к плану на 1У квартал план - 2 100 050 тыс.руб факт - 3 602 982 тыс.руб. Августовский кризис, повлек за собой снижение платежеспособности предприятий, в результате чего в 111 квартале процент исполнения плана самый низкий. В целях своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися источниками выплаты, а также предотвращения неправомерного пользования бюджетными денежными средствами юридическими и физическими лицами, руководителям коммерческих банков и учреждений Центрального банка было направлено письмо, с просьбой усилить контроль за своевременностью уплаты предприятиями, учреждениями, организациями подоходного налога с доходов, выплачиваемых ими физическим лицам. В целях мобилизации доходов, в 1998 году еженедельно работала комиссия по решению оперативных вопросов на период ликвидации последствий кризиса, при участии Губернатора автономного округа, представителей ведущих отделов и Комитетов Администрации округа, Фонда имущества, ГНИ по ХМАО, Налоговой полиции, Прокуратуры, на которой рассматривались вопросы обеспечения безопасности населения и взаимодействия с муниципальными образованиями формирования резервов материально-технических ресурсов, продовольственных товаров и лекарственных средств погашения дебиторской и кредиторской задолженности Администрации округа, а также вопросы, касающиеся кредитных организаций, фондового рынка, ценовой политики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.
Рассматривались предложения о возможности повлиять на ситуацию по установлению внутренних цен нефтяными компаниями, с целью увеличения поступления налогов в окружной бюджет.
Взято на контроль создание нормативных запасов по территориям, их распределение, а также складывающиеся цены на товары в округе.
Установлена очередность наложения ареста на имущество крупнейших налогоплательщиков-должников заключено 4-х стороннее соглашение между налоговой инспекцией, налоговой полицией, службой судебных приставов и фондом имущества . 3.2 Анализ расходной части Исполнение расходов окружного бюджета за 1993год составило 9 654 171 тыс. руо а с учётом взаимных расчётов - 10 250 199 тыс. руб. Процент исполнения к годовому назначению равен 79,1 и 84 соответственно.
Поступление наличными деньгами в общем объёме доходов в течение года ежеквартально сокращалось 1 - 30 11 - 26,2 111 - 22,9 1 - 25,8 . таким ооразом в 111 квартале оно составило самое низкое значение - 22,9 4. В этой связи письмом М 1014056 от 23.07.1993 г подписанным руководителями трёх служб комитета по финансам, государственной налоговой инспекции, управления федерального казначейства, прекращается проведение зачётов по уплате налогов в л обой форме кроме денежной, с разрешением органам местного самоуправления по взаимному соглашению с налогоплательщиком до 50 налога от прибыли и до 100 платы за недра натуральным покрытием.
Для снижения кредиторской задолженности бюджетных организаций было разрешено проведение зачётов по налогу на имущество и местным налогам.
В 1Ч квартале принятые меры несколько увеличили поступление кивых денег в окружной бюджет и составили 25,8 . Исполнение расходов в последнем квартале активизировалось и составило 3 734 516 тыс. руб. 9 654 171 - 5 919 655 или 38.7 в годовом исполнении.
В связи с недостатком средств привлечено кредитов банков в сумме 694 433 тыс. руб за отчетный год погашено 754 451 тыс. руб. или 7,8 от общих расходов при 15 предельно допустимых долговых обязательств и 3,2 в доходах при 30 , предусМотренных ст. 111 и 112 Бюд кетного Кодекса.
В связи с продолжающимся кризисом в социально-бюд кетной сфере действовало Постановление Губернатора округа за 152 от 10.04.98 г согласно которому созданный Бюджетный комитет рассматривал и утверждал финансовые назначения для каждого бюджетополучателя.
В сложившейся ситуации в первую очередь выделялись средства на защищённые статьи бюджета.
В этой связи исполнение по текущим расходам выше. чем по бюд кету развития. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Расходы в целом по данному разделу профинансированы на сумму 203 77! тыс. руб что составляет 57,7 к годовому плану.
Кроме того, на 20 были сокращены расходы в связи с имеющимися вакансиями.
Наиболее низкий процент исполнения 33,3 по подразделу Прочие расходы. Это объясняется тем, что здесь сосредоточены организации, находящиеся и федеральном бюджете, получающие дополнительную помощь из средств окружного бюджета. Их финансирование проводилось по мере возможности.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА В целом по разделу исполнение составило 31.8 к годовому назначени о. Относительно.
– Конец работы –
Используемые теги: проблемы, формирования, бюджета, Ханты-Мансийского, Автономного, Округа0.094
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Проблемы формирования бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов