Государственный фонд занятости населения РФ

Государственный фонд занятости населения РФ. ГФЗ Образован в соответствии с Законом РСФСР О занятости населения в РСФСР от 19 апреля 1991 г. для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Порядок образования ГФЗ и расходования его средств определяется Положением о государственном фонде занятости населения РФ, утвержденным постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1993 г. 5132-1. Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной службы занятости населения кроме районных в городах. ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации и местных органов самоуправления.

В связи с этим вначале обязательные страховые взносы поступают в фонды занятости городов и районов.

Часть этих взносов перечисляется в фонды занятости субъектов Федерации.

Размер таких отчислений в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими представительными органами власти.

Федеральная часть фонда образуется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации.

Фонды занятости в городах и районах образуется за счет обязательных страховых взносов работодателей предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов обязательных страховых взносов с заработка граждан ассигнований из городских и районных бюджетов доходов от размещения средств фонда доходов от кредитных вложений непосредственных товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест в виде процентов по ссудам, предоставляемым безработными гражданам для осуществления предпринимательской деятельности дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости добровольных взносов.

Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан ассигнований из соответствующих бюджетов доходов от размещения средств фонда дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости добровольных взносов прочих поступлений.

Федеральная часть ГФЗ формируется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан ассигнований из республиканского бюджета РФ доходов от размещения средств фонда добровольных взносов прочих поступлений.

Тариф взносов в ГФЗ для работодателей - предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 2 по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, а с 1 января 1996 г 1,5 . Тариф взносов с заработка работающих не установлен работающими гражданами не уплачивается. Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

От уплаты взносов в ГФЗ освобождены общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения.

Страховые взносы не начисляются также на доходы избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти иностранных физических лиц. Действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая регистрация может производится в добровольном порядке.

В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков - для открытия расчетных счетов. Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является основанием для применения штрафных санкций.

Такие санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения начисленная оплата труда. Средства ГФЗ населения направляется на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости организацию общественных работ выплаты пособий по безработице оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты. возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз проведение семинаров, совещаний и других организационно- методических мероприятий. Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при представительных органах власти.

Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда. Общий размер этого фонда на 1996 г. был запланирован в размере 7 трлн.руб 5.4. Фонд обязательного медицинского страхования Создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с постановление Верховного Совета РФ О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г. от 24.02.93г. 4543-1 . На территории России создаются страховые местные организации, учредителями которых выступает местная администрация.

Эти страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 г. эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных. Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются обеспечение реализации Закона РФ Об обязательном медицинском страховании граждан РФ обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан достижение социальной справедливости и равенства всех граждан участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики обеспечение ее финансовой устойчивости.

Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования организует разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции аккумулируют финансовые средства территориальных фондов осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими учреждениями проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.

Финансовые средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых общих и ряда собственных источников для каждого фонда.

Важнейшие из них часть страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования добровольные взносы доходы от использования временно свободных финансовых средств нормированные страховые запасы финансовых средств Федерального и территориальных фондов средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Согласно Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования страховой тариф взносов, уплачиваемых работодателем и иными плательщиками, определяется Законом РФ по представлению Правительства страны.

В соответствии с законодательством в 1995 г. для предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности страховой тариф взносов составлял 3,6 к начисленной оплате труда по всем отношениям в следующем соотношении в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,2 в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3,4 . Плательщиками страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования являются предприятия, организации, учреждения филиалы и представительства иностранных юридических лиц крестьянские фермерские хозяйства граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица граждане, занимающиеся в установленном порядке частной практикой граждане, использующие труд наемных работников.

Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

Страховые взносы уплачивают все плательщики, являющиеся работодателями один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц граждане с тех видов доходов и в те сроки, которые установлены для них законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц физические лица, нанимающие граждан по договорам - ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы этим гражданам крестьянские фермерские хозяйства - один раз в год не позднее 1 апреля следующего года. Органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее одной трети квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации, не позднее 25 числа текущего месяца.

Уплата начисленных страховых взносов производится плательщиком в обязательном порядке путем предоставления в банки платежного поручения не перечисления страхового взноса.

Без предоставления указанных платежных поручений в банк финансовые средства на оплату труда не выдаются.

Средства фондов обязательного медицинского страхования банк вначале направляет на счет расчетного контрольного центра РКЦ. РКЦ в пределах территории финансирует работу страховых компаний.

Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды возложен на Государственную налоговую службу. 6.