Нетарифные методы регулирования. По сравнению с тарифными методами, наиболее расширенными формами и методами регулирования внешнеторговой деятельности являются нетарифные ограничения. Они представляют не меньшую угрозу либерализации торговли.
К нетарифным барьерам относятся разнообразные насчитывают свыше 2000 различных видов экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности. 2.3.1. Квотирование Наиболее распространенной формой нетарифного ограничения является квота, или контенгент.
Квотирование контенгирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении обьема продукции, разрешенной к ввозу в страну импортная квота или вывозу из страны экспортная квота за определенный период. Как правило, квотируется импорт товаров и квота выполняет роль, подобную протекционистской пошлины, т.е. способствует снижению конкуренции на внутреннем рынке. К нетарифным барьерам можно отнести также государственную монополию как исключительное право государства на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности, национальные налоговые системы, национальные стандарты и т.п. Государственное воздействие распространяется и на регулирование ввоза и вывоза капитала.
Государство, с одной стороны, должно обеспечить благоприятный инвестиционный климат с гарантией от национализации иностранной собственности, с другой защитить собственные интересы, например, через установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, перечни отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие национальных кадров в управлении, доступность информации и т.й. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного обьема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.
Лицензирование может иметь и самостоятельное значение как инструмент внешнеторговой политики, когда, например государство предоставляет право какому-либо импортеру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран так называемая генеральная лицензия.
Существует также практика автоматического лицензирования, когда для ввоза или вывоза определенных товаров требуется получить лицензию, что позволяет государству осуществить наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро вводить ограничительные меры. В настоящее время положения ГАТТВТО разрешают вводить полные ограничения импорта в случае резкого неравновесного баланса. 2.3.2. Добровольные экспортные ограничения Широкое распространение получила особая форма количественного ограничения импорта добровольные экспортные ограничения, когда страна импортер устанавливает квоту, а страны экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну.
Конечно, на деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз приминить более жесткие протекционисткие меры например, возбудить антидемпинговое расследование. В настоящее время в рамках ГАТТВТО поставлена задача отмена добровольных экспортных ограничений к 2000-му году. 2.3.3. Экспортные субсидии В особую группу мер, которые использует государство, регулируя отношение страны с мировым хозяйством, относятся так называемый активный протекционизм или различные формы стимулирования экспорта.
Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт.
Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми выплата дотации производителю при его выходе на внешней рынок и косвенными путем льготного налогооблажения, кредитования, страхования и т.п Среди них можно отметить льготное государственное кредитование экспорта уменьшение ставок и удлинение сроков кредита, государственное страхование экспортных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров.
Используют также различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической информацией, развитие транспортной и информационной инфраструктуры, организации ярмарок и выставок и т.п. В соответствии с правилами ГАТТВТО применение экспортных субсидий запрещено.
Если они все-таки используются, то импортирующим странам разрешено принимать ответные меры путем взимания компенсационных импортных пошлин. 2.3.4. Демпинг Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг, когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене, ниже нормальной.
Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рыне страны-экспортера. Демпинг может являться, во-первых, следствием государственной внешней политики, когда экспортер получает субсидию во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения обьема продаж.
Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, т.е. затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка путем перепродажы товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли. В соответствии с правилами ГАТТВТО в целях защиты от демпинга государство-импортер может вводит антидемпинговые пошлины, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него. 2.3.5. Международные картели Еще одной формой внешне торговой политики, связанной с монополизацией рынка, является международные картели монополистические обьединения экспортеров, которые путем обеспечения контроля за обьемами производства ограничивают конкуренцию между продавцами с целью установления выгодных цен. Такого рода картели создавались неоднократно на рынках сырьевых и сельско хозяйственных товаров, характеризующихся низкой эластичностью спроса по цене и ограниченным числом продавцов. 2.3.6. Экономические санкции Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой либо страны товаров.
Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам.
Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН. Рассмотренныее методы и формы государственного регулирования лишь некоторых основных инструментов внешнеторговой политики, На практике используется гораздо больше.
В частности, за последнее время широкое распространение получили так называемые технические барьеры, представляющие собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и др. 3.