Различия в формах собственности в Украине

Различия в формах собственности в Украине.

Нетрадиционность приватизации в Украине связана с тотальным огосударствлением чрезвычайно деформированной структуры народного хозяйства, огромного количества предприятий с низким уровнем рентабельности, а то и убыточных, значительным удельным весом в народном хозяйстве предприятий ВПК, отсутствием у подавляющего большинства населения средств для приобретения предприятий.

В процессе всенародного обсуждения проекта Основного закона Украины поступали замечания и предложения относительно того, чтобы, наряду с частной и общественной формой собственности выделить коллективную. В Украине важнейшей социально-экономической целью в процессе разгосударствления экономики является передача значительной части государственной собственности в руки трудовых коллективов. Это основной путь преодоления отчуждения трудящихся от средств производства и результатов их труда, от самого процесса труда, от экономической власти, от управления производством. Механизм реализации этой цели заключается в широком внедрении акционерной собственности, то есть акцент делается на господство коллективного присвоения собственности.

Тем самым коллективный характер производства будет приведен в соответствие с адекватной ему формой присвоения. 3. Нормализация процессов разгосударствления и приваитзации и сглаживание их негативных последствий в Украине.

Углубление экономических реформ в стране тесно вязано с разгосударствлением присвоения. Первичное присвоение средств осуществляется через производство, вторичное - через обмен, распределение и потребление. Разгосударствление, во-первых, должно осуществляться исключительно гласно, оно должно проводиться открыто, с профессиональной экспертизой конкурсных проектов, меру формирования соответствующих предпосылок, когда гарантируется необходимое направления развития и соответствующий результат.

Оно должно быть индивидуальным, предметным, всесторонне подготовленным. Инициатива разгосударствления, во-вторых, должна идти исключительно снизу, от объективного собственника. Огосударствление собственности естественно проводится тогда, когда объективные собственники не в состоянии обеспечить эффективное использование своей собственности, когда им необходима помощь государства. В-третьих, разгосударствление должно быть введено в объективную систему присвоения.

Государственной собственностью в постсоциалистических обществах является огосударствленная собственность работников государственного сектора, переданная им фабрики - рабочим социалистическими революциями и созданная ими за годы социалистического строительства. разгосударствление должно завершиться ее передачей непосредственно в собственность работников и бывших работников пенсионеров государственного сектора. Пока это не осуществлено, субъектом собственности огосударствленного имущества от имени трудящихся и пенсионеров остается государство, которое в лице представительных и исполнительных органов несет ответственность за функционирование данной собственности в интересах непосредственных ее собственников.

Основу коллективной собственности и коллективного хозяйства составляет коллективный труд работников предприятия. Коллективное предпринимательство объективно ставит целью обеспечение наибольших доходов работающих это их предприятие, на них оно и должно работать.

Сейчас применяется преимущественно акционерная форма, что обусловлено нашей сегодняшней убогостью и бешеной ставкой процента. Однако отношение к ней будет изменяться. Опыт Европейских стран народной демократии показал, что доходы на обобщенные паевые взносы постепенно уменьшались и со временем уступали распределению непосредственно по труду. 4.Преобразование отношений собственности в промышленности Украины аизменения в систме управления экономикой, как основная причина в структуре отношений собственности Переход от централизованно управляемой экономики к рыночной предусматривает крупномасштабные изменения в структуре отношений собственности.

Принятый на сегодняшний день пакет законодательных актов и нормативно-инструктивных документов позволяет активно осуществлять разгосударствление и приватизацию, хотя для обеспечения цивилизованного социально-ориентированного преобразования собственности необходимыми являются не только наличие в полном объеме правовой базы, создания инфраструктуры приватизации, ее мониторинг, но и прохождение по другим направлениям главным образом, демонополизация производства, создание условий для развития предпринимательства.

Практика показывает, что подобные преобразования не происходят так быстро и бесконфликтно, как хотелось. Поэтому важно следить за этими процессами и изучать их социально-экономические последствия, которые позволяют выяснить причины, которые задерживают прогрессивные сдвиги, заложить основу для разработки предложений по корректированию и дополнению принятых законов - тем паче, что переход к рыночным отношениям осложняется процессами становления суверенитета национальной экономики и проявлениями кризисных явлений.

Одна из наиважнейших целей преобразования отношений собственности - рост эффективности хозяйствования. В этой связи вызывают интерес оценка процессов преобразования отношений собственности и сравнения эффективности функционирования предприятий различных форм собственности. В 1993 году в промышленности республики и ее отраслях доминировала государственная форма собственности, на которую приходилось 68.1 всех действующих предприятий и 71.1 объема произведенной продукции см. таблицу 1. Наибольшее количество государственных предприятий функционировала в добывающих отраслях 93.2, электроэнергетике 89.2, металлургическом комплексе 88. В оборонной промышленности их часть намного ниже - около 68. Однако на государственные предприятия как добывающих, так и многих обрабатывающих отраслей, приходилось свыше 80, а в некоторых случаях - до 100 произведенной продукции, основных производственных фондов и занятых, то есть государственная собственность, как раньше, составляет ядро экономики страны.

Вместе с тем в 1993 году сохранялась тенденция к повышению роли негосударственного сектора.

В сравнении с 1990 годом часть негосударственных предприятий в общем количестве повысилась на 15.6, а объем произведенной ими продукции - на 20.2. Отмеченное увеличение уровня показателей, которые характеризуют функционирование рыночного сектора, обусловлено, главным образом, процессами разгосударствления главным образом, путем аренды.

Среди негосударственных форм собственности наибольший удельный вес по названным показателям занимает смешанная собственность, а с ней - арендные предприятия соответственно, 24 и 22,3. Наибольшее развитие арендные предприятия получили в машиностроении, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности, промышленности строительных материалов. баренда - один из способов перехода от государственной к негосударственной форме собственности Большое увеличение количества арендных предприятий объясняется тем, что в условиях моратория на смену формы собственности, принятого Верховным Советом Украины еще в 1990 году, переход на аренду был единственной возможностью для трудовых коллективов предприятий получить относительную самостоятельность, выйти из-под влияния административных структур, повысить уровень мотивации к труду и эффективность производства. Аренда устраивала и властные структуры, поскольку фактически предприятия оставались зависимыми от них, хотя теперь уже как от арендодателя.

С принятием пакета законов о приватизации аренда должна была утратить свое значение, а большего расширения должны были получить формы хозяйствования, свойственные для рыночной экономики.

Однако этого не произошло. В условиях, когда трудовые коллективы фактически лишены возможности активно участвовать в приватизации предприятий, на которых они работают, единственным путем для них стал переход на аренду с целью постепенного наращивания собственности организаций арендаторов и достижения таким способом значительной части в общем объеме имущества.

Следует подчеркнуть, что приватизация путем аренды с последующим выкупом - это особенность украинской модели приватизации. В 1992 году таким образом было приватизировано 85 предприятий. Между тем в мире аренда целостных имущественных комплексов практически отсутствует - потому, что по сравнению с другими арендные предприятия чувствуют на себе дополнительное давление в виде арендной платы, которая уплачивается арендодателю.

Вместе с тем в развитых странах довольно важную роль играют разновидности арендных отношений или предпринимательская деятельность с элементами аренды. Так, на пример, всемирно известный гигант Макдональдс функционирует на основе аренды. В данном случае арендная система работает хорошо, поскольку две стороны - арендодатель в лице штаб- квартиры корпорации и арендатор в лице мелких предприятий - заинтересованны в обоюдном процветании, а последний, к тому же, не выступает как дойная корова.

Балансу интересов благоприятствует и то, что арендная плата востребуется не в фиксированных размерах, а в форме отчислений определенных процентов от доходов арендатора. Возрастающая роль арендных отношений в развитых странах проявляется в том, что они являются основой лизинговых операций. Лизинг - это сложное торгово-финансовое соглашение, в которой лизинговая фирма арендодатель, в соответствии с пожеланиями и специализацией арендатора, покупает у производителя собственность и сдает ее в аренду.

За последнее время количество лизинговых операций в передовых странах быстро увеличивается например, в США в 1989 г. лизинговые соглашения были заключены на сумму около 120 млрд. дол в Японии - 50 млрд. дол во Франции - 14 млрд. дол в ФРГ - 7 млрд. дол. В мире ведущей и наиболее динамичной формой хозяйствования являются акционерные общества.

Составляя относительно небольшую часть в общем количестве предприятий приблизительно 20, они производят основную массу продукции, получая подавляющую долю прибыли. В экономике Украине они пока еще не играют заметной роли. В 1993 г. на их долю приходилось только 3.4 всех действующих предприятий и 4.3 объема произведенной продукции. В основном они получили распространение в промышленности строительных материалов, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. вакционерные общества и корпоратизация экономики Украины Активизации создания акционерных обществ будет способствовать указ Президента Украины О корпоратизации предприятий.

По подсчетам Минэкономики и отраслевых министерств Украины, в целом количество предприятий, которые подлежат корпоратизации, составляют приблизительно 4000, и вся работа по ее проведению должна будет завершиться до конца 1994 г. В 1991 г. в негосударственном секторе страны начали действовать коллективные предприятия.

Пока еще их количество невелико. В 1993 г. они составляли 3.3 действующих предприятий и 2.1 объема выпущенной продукции. Наибольшее распространение они получили в машиностроении, легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. С переходом к рыночным отношениям и активизацией процесса приватизации собственности коллективные предприятия с персонифицированной собственностью будут играть еще большую роль в экономике Украины.

Про это говорит и опыт развитых стран. В США, например, в 1990 г. количество таких компаний достигло 10275, и в них было занято около 10.5 млн. человек, что составило почти 10 активной рабочей силы. Такой рост предприятий, где используют собственность работников, обусловлено тем, что наделение работников собственностью позволяет добиться налоговых льгот, сберечь рабочие места и что является самым важным улучшить работу компании, опираясь на реальную заинтересованность в этом самих работников.

Как показал опыт, нанятые работники, владея акциями предприятия, становятся собственниками своего предприятия и получают новый социальный статус и работают более эффективно. Следует отметить еще один немаловажный момент. Развитию и расширению компаний с собственностью рабочих и служащих способствует законодательство развитых стран. Например, механизм формирования ESOP наиболее полно систематизируется в принятом Конгрессом США в 1986 г. Акте реформ системы налогов.

Кроме этого, более чем 20 штатов США приняли собственные законодательные акты, в соответствии с которыми способствование расширению ESOP провозглашается особым социальным заданием каждого штата. В ФРГ акционерным обществам еще в 1959 г. было разрешено покупать собственные акции для последующего распространения среди своих работникам по льготным ценам. Закон 1965 г. прорегламентировал выпуск подобных акций. Денационализация таких предприятий, как Prayssag и Folkswagen, сопровождалась выпуском мелких народных акций. Законодательством этих стран предусматривается также правовой режим акций работников, размер участия каждого и всех работников в основном капитале компании.

Как правило, размер участия каждого работника зависит от таких критериев, как полученная заработная плата, производственный стаж, служебное положение. Большей или меньшей мерой ограничивается возможность отчуждения работниками своих акций. Таким образом, опыт говорит о перспективности коллективных предприятий с персонифицированной формой собственности при условии создания благоприятных условий для их функционирования.

Первым шагом на пути к многоукладной экономике было возрождение в конце 80-х годов кооперативной формы, но в промышленности кооперативы не получили большого распространения, их количество с каждым годом уменьшается, а объем произведенной ими продукции не превосходит 0.1 всей промышленной продукции в республике. Уменьшение количества кооперативов в большой мере обусловлено нестабильностью правового положения кооперативов, сложностью приобретения сырья, материалов и оборудования, дефицитом финансовых средств.

Кроме этого, принятие законодательства о предприятии и предпринимательстве создало благоприятные условия для деятельности предприятий других форм хозяйствования. Для активных предпринимателей организация МП в форме частного предприятия или общества с ограниченной ответственностью является более выгодным, чем организация кооператива. Поэтому, на наш взгляд, в перспективе часть кооперативного сектора в промышленности не увеличится.

Про это говорит и опыт развитых стран, где в своих традиционных формах кооперативы существуют, главным образом, в сельском хозяйстве и торговле. Рыночная экономика объективно требует развития мелкого производства, которое может осуществляться в форме частного предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности и др. В 1991 г. в негосударственном секторе экономики Украины, наряду с предприятиями коллективной и смешанной форм собственности, начали действовать и предприятия, которые базируются на частной собственности физического лица. В 1993 г. их общее количество увеличилось по сравнению с 1991 г. почти в 6 раз и составило более 6.8 тысяч предприятий.

Однако, несмотря на такое количественное увеличение, эти предприятия пока еще не играют большую роль в национальной экономике. На них в целом в промышленности приходится менее чем 1 объема произведенной продукции. Как показывают социально-экономические исследования, основными причинами, которые сдерживают рост предпринимательской деятельности, тормозят эффективную работу частных предприятий, являются нестабильность государственной, социально-экономической и налоговой политики, отсутствие развитой инфраструктуры предпринимательства, рэкет, негативное общественное мнение о частном бизнесе и др. Исходя из этого, можно предвидеть, что в ближайшие годы развитие процессов разгосударствления и приватизации собственности в промышленности Украины будет происходит в направлении повышения роли и части коллективной собственности за счет резкого увеличения хозяйственных товариществ см. таблицу 2. Приведенные в таблице 2 данные характеризуют организационный аспект формирования рыночного сектора Украины.

Обоснованные