Жилищно-коммунальное хозяйство и его

Жилищно-коммунальное хозяйство и его. финансировнаие из бюджета. 2.1. Стуктура жилищно-коммунального хозяйства В настоящее время производственная структура многопрофильного жилищно-коммунального хозяйства России включает в себя более 30 видов деятельности, ведущие из которых жилищное хозяйство, электро тепло- и газоснабжение, водоснабжение и канализование сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, благоустройство.

К объектам городского благоустройства относятся дорожные покрытия булыжные, щебеночные, асфальтовые, асфальтобетонные, плиточные и др тротуары всех типов, мосты, путепроводы, эстакады, набережные, ливневая канализация, берегоукрепительные сооружения, зеленые насаждения парки, сады, скверы, бульвары, газоны, уличное освещение, сооружения и средства по очистке городских улиц проездов от мусора и снега.

В системе жилищно-коммунального хозяйства действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 млн. человек.

Несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны.

Стоимость основных фондов составила на 01.01.98 г. более 580 млрд. руб. четвертая часть национального достояния страны. Однако фонды изношены в среднем на 40, а в отдельных регионах на 60, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям.

Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В то же время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4 валового внутреннего продукта и до 30 общих расходов бюджета территорий. В настоящее время в строительном комплексе функционирует более 156 тыс. организаций и предприятий, в том числе 135,5 тыс. строительных организаций 9,2 тыс. предприятий промышленности строительных материалов и 11,8 тыс. проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций с численностью работников 6,4 млн. человек.

Кроме того, 4,8 млн. человек работают в более чем 40 тыс. организаций и предприятий ЖКХ. Таким образом, общая численность работников отрасли сегодня составляет свыше 11 млн. человек. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется прежде всего из бюджетов субъектов Федерации. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда на покрытие убытков жилищно-эксплутационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов некоторые другие расходы. 2.2. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в Республике Башкортостан и проблемы его финансирования.

Рассмотрим состояние жилищно-коммунального хозяйства РБ в период перехода России к рынку, в период реформирования экономики. На 01.01.98г. в жилищно-коммунальном хозяйстве республики насчитывается 310 предприятий, организаций, в которых трудятся 46 тыс. человек.

Стоимость основных фондов составляет более 37 триллионов рублей в масштабе цен 1997 года. На начало 1997 года обобществленный жилищный фонд Республики Башкортостан составлял 41,3 млн. кв. метров, в том числе муниципальный жилищный фонд - 24,7 млн. кв. метров. Обеспеченность обобществленного жилищного фонда в процентах к общей площади составляет водоснабжением - 90, водоотведением - 86, центральным отоплением - 90, горячим водоснабжением - 74, газом - 91, ваннами - 82. При этом уровень благоустройства муниципального жилищного фонда значительно выше, чем государственного ведомственного.

С внедрением рыночных отношений в жилищную сферу существенно изменилась структура жилищного фонда 1990 г. 1993 г. 1995 г. 1996 г. Общая площадь тыс. кв. метров 59422 63557 66960 68573 в том числе 17364 10835 7257 6796 государственный ведомственный муниципальный 18605 20457 23529 24746 прочие 23453 32265 36174 37071 В среднем на одного жителя Республики Башкортостан в 1996 году приходилось 17 кв.метров общей площади в 1990 году - 15,2 кв.метра, при этом в городской местности 16,7 кв.метра в 1990 году - 14,7 кв.метра, сельской местности - 17,6 кв.метра в 1990 году - 16,2 кв.метра.

Теплопотери зданий усугубляются значительным износом жилищного фонда, около 18 которого требует капитального ремонта, 10-12 - модернизации и реконструкции. Жилищно-коммунальное хозяйство потребляет значительную часть тепловой и электрической энергии, вырабатываемой в республике.

На начало 1997 года только в муниципальном коммунальном хозяйстве количество отопительных котельных составляло 230 единиц общей мощностью 2839 Гкалчас. 196 из них, или более 85, работают на газообразном топливе. Протяженность тепловых сетей - 2031 км. В 1997 году отпущено тепла потребителям 12430 тыс. Гкал, в том числе населению - 8677 тыс. Гкал 69, на коммунально-бытовые нужды предприятий и организаций - 2688 тыс. Гкал 22, на производственные нужды - 1065 тыс. Гкал 9. Потери тепловой энергии составили 1261 тыс. Гкал, или 10. Действующие котлы в коммунальных котельных имеют низкий коэффициент полезного действия, что приводит к увеличению удельного расхода топлива.

В целях эффективности работы котельных требуются новые конструкторские разработки по повышению коэффициента полезного действия котлов, в том числе технологии эффективного использования отходящих газов. Основные фонды теплоэнергетики изношены более чем на 50. Около 40 тепловых сетей выработали свой ресурс, 15-17 требуют капитального ремонта, 4 находятся в аварийном состоянии.

При замене ветхих тепловых сетей необходимо использовать современные технологии изоляции и прокладки трубопроводов. Применение, в частности, в качестве изоляционного материала пенополиуретана позволит существенно снизить теплопотери и повысит долговечность теплопроводов в 2 раза. Протяженность линий электропередач в коммунальном хозяйстве составляет 8466 км, мощность трансформаторов - 1,03 млн.кВа. Реализовано электроэнергии потребителям в 1997 году 1,6 млрд.кВт-ч, в том числе населению - 620 млн.кВт-ч, или 39. Износ электросетевого оборудования составляет 54, потери электроэнергии превышают 9. Водоснабжение населенных пунктов в республике осуществляется в основном из закрытых источников.

Мощность коммунальных водозаборных сооружений составляет 1305 тыс. куб. метров в сутки, протяженность водопроводных сетей - 5635 км. В 1997 году подано воды в сеть 387 млн. куб. метров. В отдельных городах и райцентрах имеется дефицит воды. Качество подаваемой воды не по всем параметрам соответствует ГОСТу Вода питьевая, отсутствуют перспективные разработки по данному вопросу.

На коммунальных очистных сооружениях обработано 230 млн. куб. метров, в том числе на биологическую очистку подано 210 млн. куб. метров. Во многих населенных пунктах республики используются устаревшие очистные сооружения, что не позволяет обеспечивать очистку стоков в соответствии с установленными нормативами.

В сельских райцентрах практически отсутствует центральная система канализации. В целях обеспечения экологической безопасности и повышения уровня благоустройства населенных пунктов необходимо принять кардинальные меры по развитию систем очистных сооружений и канализации. Проектные нормы расхода воды на одного жителя в сутки отражают как рационально необходимый расход воды на бытовые нужды, так и эксплуатационные потери, связанные с техническим несовершенством внутренних водопроводных сетей зданий и водоразборной арматуры.

Уровень удельного потребления воды и городах Республики Башкортостан неоправданно высок. Причинами этого являются утечки в сетях, избыточные давления в сетях внутреннего электроснабжения зданий, отсутствие индивидуальных приборов учета воды, низкая стоимость воды. Общая величина потерь, связанных с нерациональным водопотреблением и утечками воды при аварийных ситуациях, достигает 50. Острой проблемой в республике остается сбор и переработка твердых бытовых отходов.

Ежегодное увеличение вывозимых твердых отходов составляет 3,5. В настоящее время основным способом удаления твердых бытовых отходов из городов является вывоз их на открытые свалки. Полигоны захоронений и утилизации твердых бытовых отходов являются источником повышенной экологической опасности. Из-за отсутствия соответствующего инженерного обустройства, а также нехватки необходимой техники технологические и санитарно-гигиенические требования на полигонах зачастую не соблюдаются, что приводит к загрязнению окружающей среды.

Разработка и внедрение современных технологий по переработке твердых бытовых отходов сдерживается из-за отсутствия финансовых средств. 2.3.