Классификация налогов и сборов по степени компетенции органов власти различных уровней

Классификация налогов и сборов по степени компетенции органов власти различных уровней. Рассмотрим иные классифицирующие признаки и соответствующие им классификации налогов.

По степени компетенции органов власти различных уровней в отношении вопросов, связанных с установлением и введением налогов, выделяют общегосударственные и местные налоги. Общегосударственные (республиканские) налоги устанавливаются законодательными актами и обязательны к уплате на всей территории Республики Беларусь. К ним относятся: акцизы, налог на добавленную стоимость, налоги на доходы и прибыль.

Суммы общегосударственных (республиканских) налогов могут зачисляться как в республиканский (налог на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь), так и в местные бюджеты (подоходный налог с физических лиц). Местные налоги устанавливаются решениями местных Советов депутатов в соответствии с законом о бюджете на очередной бюджетный (финансовый) год и действуют на территории соответствующих административно-территориальных единиц (налог с продаж товаров в розничной сети, сборы с пользователей, курортный сбор). Все суммы местных налогов зачисляются в местные бюджеты [19, с. 28]. В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь существует лишь данная классификация налогов, которая носит нормативный характер и критерием которой служат субъекты, их устанавливающие и принимающие по ним платежи.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса Республики Беларусь республиканские налоги: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль; налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство; подоходный налог с физических лиц; налог на недвижимость; земельный налог; экологический налог; налог за добычу (изъятие) природных ресурсов; сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь; оффшорный сбор; гербовый сбор; консульский сбор; государственная пошлина; патентные пошлины; таможенные пошлины и таможенные сборы. Согласно ст. 9 Налогового кодекса Республики Беларусь к местным налогам относятся: налог за владение собаками; курортный сбор; сбор с заготовителей [16]. По данному основанию ряд ученых-правоведов классифицируют также налоги и следующим образом: а) поскольку в унитарных (единых) государствах бюд¬жетная система состоит, как правило, из двух основных звеньев – республиканского бюджета и местных бюджетов – существуют государственные налоги, устанавливаемые верховной властью, взимаемые на основе государственного за¬конодательства и поступающие в госбюджет, и местные налоги, взимаемые местными органами самоуправления на со-ответствующей территории и поступающие в местные бюд¬жеты. Такая бюджетная система функционирует во Франции, Италии, Японии, где имеются центральный и местные бюдже¬ты. Аналогичным является бюджетное устройство и в Респуб¬лике Беларусь; б) в федеральных государствах бюджетная система состоит из трех основных звеньев.

В США, например, есть федераль¬ный бюджет, бюджеты штатов (членов федерации) и местные бюджеты.

Аналогичная бюджетная система в Германии, где членами федерации являются земли, имеющие бюджеты зе¬мель. В России существует также трехзвенное бюджетное уст-ройство: федеральный бюджет, региональные бюджеты (цен¬тральные бюджеты субъектов федерации) и местные бюджеты. Соответственно и налоги в федеральном государстве делятся па федеральные налоги, налоги субъектов федерации, местные налоги.

В последние годы появился особый вид межгосударствен¬ных налогов.

В Европейском сообществе действует единый на¬лог на импортную продукцию (из третьих стран) сельскохо¬зяйственного производства, средства которого поступают в бюджет этого сообщества.

Возможно появление особых видов межгосударственных налогов в рамках СНГ для финансирования совместных межго¬сударственных программ [6, с. 29 – 30]. 3.2