Под производством по делам об административных правонарушениях понимают процессуальную деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц, судей, прокуроров по возбуждении и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Это то определение, которое связывается с учебным, догматическим определением.
Признаки:
1) Данная деятельность носит процессуальный характер, осуществляется органами государства.
2) Данную процессуальную деятельность осуществляют судьи судов общей юрисдикции, мировые судьи, судьи арбитражных судов (глава 29 Арбитражно-процессуального кодекса), судьи военных судов, а также органы исполнительной власти, если взять Кодекс об Административных правонарушениях то можно увидеть, насколько большое количество органов (89/91/92) субъектов, которые вправе привлекать к административной ответственности. Всё это связано с тем, что когда осуществляются контрольно-надзорные полномочия, то, соответственно, в ходе выявления нарушений эти органы вправе привлекать. По данным судебной практики, около 98% административных дел рассматриваются мировыми судьями. 7 из 9 наказаний назначаются судьями (только предупреждения и административный штраф могут выноситься и судьями, и должностными лицами, остальное – только судьями).
3) Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности регулируются нормами кодекса об административных правонарушениях, а также нормами арбитражно-процессуального кодекса (опять та же самая 29 глава).
4) Данная процессуальная деятельность имеет свои стадии, среди которых выделяется четыре (среди этих стадий выделим четыре): возбуждение дела, рассмотрение дела, вынесение и исполнения постановления и, соответственно, обжалование (обжалование является факультативной стадией).
Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
1. Всестороннее объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
2. Обеспечение исполнения вынесенного постановления.
3. Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принципы:
1) Одним из важных принципов производства по делам об административных правонарушениях является принцип законности. Трактовать его можно следующим образом: каждое лицо подлежит административной ответственности в порядке и на основаниях, предусмотренных КоАП РФ (статья 1.6 КоАПа РФ).
2) Упрощённость, быстрота, оперативность. Сроки – где-то два дня на отправление постановления судье, 15 дней там… В общем, оперативность выше, чем в тех же гражданском (где-то месяца два минимум) или в уголовном (а там вообще иногда годами…) процессах.
3) Принцип национального языка. Это тот принцип, что производство ведётся на русском языке, а если лицо не владеет русским языком, то ему могут предоставить переводчика.
4) Открытость в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Любой, кто может придти в суд или в орган, где рассматривается дело, вправе присутствовать. Есть исключения: дела, связанные с государственной тайной, а также в том случае, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве об административных правонарушениях.
5) Принцип презумпции невиновности. Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Исключение: если административное правонарушение фиксируется техническими средствами, аудио- или видеотехникой…