Установление административной ответственности.

Установление административной ответственности нормативно легализованный – то есть используется законодателем, однако вот определения нет.

Устанавливать административную ответственность может только законодатель.

Установление административной ответственности – это законотворческая деятельность в РФ и в её субъектах. Устанавливается как федеральным законом – Кодексом об административных правонарушениях и законами субъектов РФ.

Это фиксация в законе состава административного правонарушения.

Статья 1.3 Кодекса об административных правонарушениях. Эта норма даёт представление о компетенции соответствующих законодательных органов, которые реализуют совместное ведение в области административно-деликтного законодательства и которые устанавливают пределы для региональных законодателей в области административно-деликтного законодательства. Административное законодательство, а не административное право…

Административная ответственность устанавливается Российской Федерацией за нарушение норм и положений федеральных законов; к исключительному ведению федерации относятся установления:

1) Так называемых общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях (под общими положениями понимается раздел I КоАПа);

2) Установление перечня административных наказаний. Это прерогатива, который и обусловливает исключительность полномочий самой РФ в установлении административных наказаний (смотреть главу 3 КоАПа; статья 3.2 «Виды административных наказаний», их всего девять – 9; плюс в этой же главе даётся детальная характеристика всех видов административных наказаний).

3) Установление порядка применения административных наказаний (правила их применения – так называет это законодатель).

4) Установление административной ответственности по тем вопросам, которые имеют федеральное значение. Речь идёт о тех нормах федерального законодательства, которые нарушаются в каждом конкретном случае, то есть речь идёт об административном законодательстве за нарушение норм, предусмотренных законами.

5) Установление или определение порядка производства по делам об административных правонарушениях.

6) Установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (смотреть раздел 4 КоАПа, в том числе глава 27 КоАП «Применение мер обеспечения производство по делам об административных правонарушениях»).

7) Установление порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний в административном законодательстве.

8) Законодательство Российской Федерации о судебной системе обусловливает установление в КоАП подсудности дел об административных правонарушениях в судах.

9) Законодательство о защите прав несовершеннолетних обусловливает установление в КоАП подведомственности дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних, а если говорить точно, как их называет закон, то «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (такие комиссии учреждаются и функционируют на основе закона субъекта Российской Федерации).

Субъекты Российской Федерации устанавливают административную ответственность за нарушение региональных законов, которые приняты по вопросам их ведения.

В числе административных наказаний субъект Российской Федерации может устанавливать штраф и предупреждение.