Статья 72 пункт к – административное и административно-процессуальное законодательство в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Но, установив термин «административно-процессуальное законодательство», в обычных законах он никак не раскрывается.
Всё начиналось в административном процессе с конституционного термина «административно-процессуальное законодательство». Следовательно, в любом случае, если в Конституции установлен термин, мы вынуждены признавать, что законодательство такое существует. В связи с этим в России разрабатывается, разработано и действует отдельные нормативные акты, которые устанавливают тот или иной вид административной процессуальной деятельности.
Административный процесс и административная процессуальная деятельность – разные, но содержательно близкие термины.
Мы вынуждены считать административным процессом всё, что движется в административном праве.
Мы даже не знаем, сколько видов административного процесса, потому что не можем толком сказать, каков же научный подход понимания административного процесса.
В конституционном смысле административный процесс – административная правосудие.
В тексте про электронное правительство был термин «административно-управленческий процесс», оптимизация административно-управленческого процесса.
Исследование вопроса административного процесса на уровне научных достижений (с точки зрения Старилова – весьма спорных) ещё в седине 50-60-х годов XX века появились две концепции административного процесса, то есть две концепции понимания административного процесса.
Во-первых, «широкое» понимание и «узкое» понимание административного процесса.
Широкая концепция получила наименование «Управленческая концепция», то есть это порядок осуществления всего государственного управления. Это порядки и процедуры организации и функционировании исполнительной власти, деятельности её должностных лиц.
В широком понимании административный процесс – это рассмотрение соответствующим (компетентным) должностным лицом любого индивидуального административного дела, появившегося в системе административного управления.
Но понятия о том, что такое индивидуальное конкретное дело – неясно.
Было ещё узкое понимание административного процесса. Узкое понимание административного процесса – это порядок разрешения административно-деликтных правовых споров или дел, это порядок применения любых мер административного принуждения. Это рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении, иначе говоря – в узком смысле административный процесс деликтный, юрисдикционный, правоохранительный процесс, который, естественно, позволяет реализоваться на практике нормам материального деликтного административного права.
Основные признаки административного процесса: