Меры административного предупреждения применяются лишь уполномоченными должностными лицами в случаях, когда на практике ещё не совершены административные правонарушения. Они (эти меры превенции) применяются с целью предупреждения правонарушений в сфере обеспечения правопорядка, общественной безопасности, с целью борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан и в других целях (статья 1.2 КоАПа закрепляет общие цели).
Например, к административной превенции относятся следующие меры:
1. Беспрепятственное посещение и проведение обследований организаций или предприятий с целью проверки соблюдения соответствующего законодательства. Например, главные государственные санитарные врачи проверяют соблюдение санитарного законодательства – они беспрепятственно посещают эти предприятия, лишь нужно показать удостоверение… На основе законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучия». В соответствии с федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ», государственные инспекторы труда имеют право беспрепятственно в любое время суток (при наличии удостоверения установленного образца) в целях проведения инспекции этой организации.
2. Проверка документов. Например, закон «О милиции» – сотрудники органов внутренних дел, милиция имеют право проверять документы у граждан. Они имеют право проверять документы у лиц, которых можно подозревать в совершении преступления или правонарушения – административного проступка и т.д. Но на практике…
3. Проведение ГИБДД государственного технического осмотра транспортных средств. Техосмотр проводится регулярно и в обязательном порядке.
4. Досмотр вещей, багажа, личный досмотр. Досмотр пассажиров в аэропортах, досмотр проносимых предметов на предприятиях различных – продовольственной промышленности, радиоэлектронной… Эту меру мы также найдём среди мер административного пресечения, но мера пресечения будет тогда, когда уже будет известно, что данное лицо может или скрывает что-то там, утаивает от проверки, от досмотра и досмотр проводится с целью пресечения противоправного пресечения.
5. Запрет или ограничение дорожного движения.
6. Временное отстранение от работы лиц, являющихся носителей возбудителей инфекционных заболеваний. Эти лица могут являться источником их распространения в связи с особенностями выполнения их работы. Это в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
7. Остановка транспортных средств сотрудниками ГИБДД и проверка ими документов (у водителей – на право пользования и управления данного транспортного средства, документы на провозимые грузы…).
8. Принятие решения о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по так называемым «эпидемическим показателям».
9. Изъятие сотрудниками милиции огнестрельного оружия у лиц, которые злоупотребляют алкогольными напитками или у психически неустойчивых лиц.
10. И целый ряд других.
ФКЗ «О чрезвычайном положении» содержит в себе разные меры административных принуждений, в том числе и превенцию.