Административный процесс — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений.
Административный процесс направлен на обеспечение правильной реализации материальных административно-правовых и иных норм права.
Административное производство — это нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел, объединенных общностью предмета.
Административный процесс подразделяется на отдельные виды административных производств, которые выступают как его разновидности, как части целого.
1. Производство по делам об административных правонарушениях - урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению административное правонарушение.
Этапы: административное расследование; рассмотрение дела; пересмотр постановления; исполнение постановления.
2. Производство по делам о поощрении - это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов государственной власти по применению поощрений.
Этапы: Ходатайства о поощрении, Направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган. Рассмотрение представления о поощрении и принятие решения. Исполнение поощрения.
НПА: Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 (в ред. от 28.06.2005 г.) «О государственных наградах Российской Федерации»
3. Производство по делам о дисциплинарных проступках - регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов государственной власти по применению дисциплинарных взысканий
Этапы: Возбуждение дела о дисциплинарном проступке, Рассмотрение дела, Вынесение решения о дисциплинарном взыскании, Обжалование решения о дисциплинарном взыскании. Исполнение решения.
Указ П. РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе гос. службы». Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 г. № 708;
Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии.
4. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан - регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов государственной власти по рассмотрению.
Этапы: удовлетворению предложений, заявлений и предложениям, заявлениям и жалоб граждан, регистрация поступивших в орган (учреждение) письменных предложений, заявлений, жалоб, проверка фактов и обстоятельств, изложенных в жалобе, принятие решения по жалобе и сообщение о принятом решении заявителю, действия по исполнению принятого решения.
5. Производство по принятию нормативных правовых актов органами исполнительной власти - деятельность компетентных государственных органов по принятию нормативных актов.
Этапы: подготовка проекта нормативного правового акта; рассмотрение (в том числе согласование) проекта нормативного правового акта; принятие нормативного правового акта; государственная регистрация нормативного правового акта; опубликование и вступление в силу нормативного правового акта.
НПА: Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации.
Видовое разнообразие административных производств может быть сведено в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум обобщенным группам:
а) административно - юрисдикционное производство;
б) административно - процедурное производство.
Отличия административно-процедурного производства от административно - юрисдикционного заключается в следующем:
- Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера;
- В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной.
- Процедурное производство не имеет своим результатом применение принудительных мер.
- В рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий.
Виды процедурного производства:
1) лицензионно-разрешительное;
2) регистрационное;
3) правотворческое (по порядку подготовки правовых актов управления).