Субъекты:
- государство (при принятии нормативных актов);
- государственные органы (органы власти и государственного управления);
- хозяйственные органы;
- правоохранительные органы;
- общественные организации и общественные формирования;
- комиссии по делам несовершеннолетних (государственно-общественное формирование);
- граждане.
Работа следователя по предупреждению преступлений осуществляется по 2 направлениям: предупредительная работа во время расследования конкретного уголовного дела и деятельность, не связанная с расследованием уголовного дела.
Когда следователь получает материалы о совершении преступного деяния, он возбуждает уголовное дело. Факт возбуждения уголовного дела является предупредительной мерой, так как этот факт влияет на лиц, совершивших преступление, а также на других окружающих его лиц.
Согласно части 5 статьи 174 УПК РБ, при принятии заявления или сообщения о преступлении орган уголовного преследования обязан принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закрепелению следов преступления.
Важным моментом в предупредительной деятельсноти следователя является само раскрытие преступления, то есть не только установление какое преступление совершено, но и кто его совершил, если есть соучастнки, то выявить всех (так как невыявленные – могут продолжить свою преступную деятельность).
Эффективность предупреждения преступления со стороны следователя повышается и путем уменьшения сроков расследования: чем раньше будет проведено расследование, тем раньше суд рассмотрит его и назначит меру наказания, тем самым карательно-воспитательное воздействие на преступника и превентивное воздействие на него и окружающих будет наивысшим.
Одним из направлений предупредительной работы следователя во время расследования является и оказание соответствующего воздействия на обвиняемого, свидетелей, потерпевшего: должен разъяснить сущность преступления, его вредных последствий как для конкретных лиц, так и для общества в целом, в отношении потерпевшего – следователь должен выяснить не создавал ли сам потерпевший ситуацию, облегчающую или способствующую совершению преступления.
Кроме этого, в процессе расследования преступления следователь избирает меру пресечения. В СССР в последние годы каждый 8 обвиняеиый, находящийся подподпиской о невыезде, совершил новое преступление, а среди несовершеннолетних – каждый 3.
Статья 90 УПК РБ предусматривает обязанность органа уголовного преследования по каждому уголовному делу выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления.
После выявления причин и условий, он вправе вносить представление об их устранении – статья 199 УПК РБ. По этим представлениям соответствующие органы обязаны рассмотреть и принять меры к их устранению в месячный срок. На практике, если представление направляется высокому должностному лицу, то представление подписывает прокурор. Следователи должны вести учет внесенных представлений.
По результатам расследования уголовного дела следователь может выступить в трудовом коллективе.
В ряде случаев до возбуждения уголовного дела следователь проводит доследственную проверку (нет оснований для возбуждения уголовного дела). При проведении этой проверки следователь выявляет негативные обстоятельства (причины и условия, которые могут породить преступление). Следователь в случае выявления таких обятоятельств, может реагировать путем направления писем.
Предупреждение преступлений вне расследования уголовного дела осуществляется и путем обобщения следственной практики, которое может проводится по разным критериям: в общем, по конкретным видам преступлений, по объектам, по территории).
Важное предупредительное воздействие оказывает со стороны следователя и его выступления в средствах массовой информации, перед населением по правовым вопросам, проведение бесед.
Предупредительная работа суда также осуществляется по двум направлениям: в связи с рассмотрением конкретного дела и вне связи с конкретным уголовным делом.