Конституция РФ провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.
Формирование гражданского общества в значительной степени зависит от самоорганизации самого общества на основе активной деятельности независимых общественных, в том числе правозащитных объединений, и от неукоснительного соблюдения национальных и международных стандартов прав и свобод человека.
Только в условиях полномасштабного воплощения этих стандартов может возникнуть и самовоспроизводиться инновационная среда для раскрытия и воплощения творческого потенциала каждого человека и общества в целом.
Права и свободы человека и гражданина, как и само гражданское общество, находятся в постоянном изменении и развитии. Не только вовремя замечать, но и предвидеть эти обновления, заботиться о правах будущих поколений - таковы задачи государства. Эти задачи решаемы с помощью вовлечения в непрерывный диалог общества и власти всех основных социальных групп и политико-государственных институтов, привлечения к нему общественных объединений и неправительственных организаций. Открытость, прозрачность и многоуровненность такого диалога в рамках эффективного комплексного механизма взаимодействия общественных объединений и власти, готовность всех его участников к сотрудничеству и компромиссам со всеми конструктивными силами - залог превращения прав и свобод человека в подлинную базовую ценность гражданского общества.
Развитая система общественных объединений должна в определенном смысле дополнять деятельность государственных структур, выступать по отношению к ним средством обеспечения определенного равновесия.
Главное управление в пределах своей компетенции, принимая решение о государственной регистрации общественных и религиозных объединений, реализует право граждан на объединение.
В республике действует 1104 общественных объединения, выражающие интересы различных социальных групп и являющиеся основным институтом формирующегося гражданского общества. Разнообразны их организационно-правовые формы и направления, по которым они осуществляют свою деятельность. Основная задача общественных объединений как институтов гражданского общества - защита демократических ценностей и принципов, прав, свобод и законных интересов граждан.
Важное место в системе защиты прав и свобод человека занимают правозащитные общественные объединения. Из зарегистрированных в Главном управлении 1104 общественных объединений 21 является правозащитным.
В республике принят закон «О взаимодействии органов государственной власти Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями», который определяет принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями, в том числе связанными с осуществлением целевых социальных программ
Республики Дагестан, с поддержкой целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций и общественно-гражданских инициатив.
Сформирован и действует институт Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан.
Правозащитные организации - это те организации, которые призваны служить обездоленным или игнорируемым группам населения, содействовать реализации их прав, добиваться социальных изменений и быть на службе людей. Это должны быть независимые, эффективно действующие неправительственные организации которые, внося вклад в защиту основных прав человека, в целом способствуют национальному развитию, обеспечению единства общества и укреплению стабильности и безопасности страны. Их деятельность должна быть нацелена на то, чтобы управление на всех уровнях стало прозрачным и доступным для контроля, чтобы дать возможность гражданам через общественные организации широко участвовать в демократических процессах и развитии прав человека и основных свобод.
Правозащитным общественным объединениям необходимо действовать сообща с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях защиты прав и свобод граждан, оперативно информировать о нарушениях прав и свобод для принятия мер по их устранению.
При этом государственный механизм выработки и реализации политики по обеспечению и защите прав и свобод человека в нарастающей степени должен взаимодействовать с неправительственными правозащитными организациями.
Как показывает практика, деятельность отдельных правозащитных общественных объединений сводится к письменным обращениям во все уровни органов государственной власти и органы местного самоуправления о нарушениях прав и свобод граждан. Такие обращения должны носить адресный характер, т.е. в те органы государственной власти, к компетенции которых относится разрешение данного вопроса.
В деятельности правозащитных общественных объединений отсутствует практика обращений в судебные органы по конкретным фактам нарушения прав и свобод граждан.
Более широкое вовлечение общественных организаций в сферу защиты прав человека отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом указанной политики государства и будет способствовать формированию системного правозащитного механизма в республике, способного обеспечить эффективную реализацию внутринациональных и международных норм и стандартов в области прав человека, координации внутригосударственной и международно-правовой системами и защиты прав человека.
В целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с 1 июля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации». Сформирована и начала свою работу и Общественная палата в Республике Дагестан.
Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
Эффективность деятельности Общественной палаты в деле защиты прав и свобод граждан будет зависеть и от активности общественных объединений и их инициатив, направляемых в палату. Одной из принципиальных и главных задач Общественной палаты будет из учение и поддержка гражданских инициатив и доведение их до власти.