Неприкосновенность

Судейская неприкосновенность является гарантией независимости судьи. Согласно ч. 2 ст. 8 ГПК РФ и ч. 2 ст. 5 АПК РФ, судьи рассматривают и разрешают гражданские дела, в условиях исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельности судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

Личная неприкосновенность обеспечивается несколькими способами. Первый способ заключается в том, что у судьи в силу абз. 2 ч. 2 ст. 9 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" имеется право хранить и носить служебное огнестрельное оружие, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению порядке, предусмотренном Законом РФ "О милиции". Второй способ - особый порядок приостановления, прекращения полномочий судьи (ст. 121, 122 Конституции РФ), привлечения к административной ответственности (п. 4 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации") уголовной ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 447 УПК РФ), избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу (абз. 3 п. 5 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации") и осуществления в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий (п. 6 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"). Например, в соответствии с нормой п. 3 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении мирового судьи принимается Председателем Следственного Комитета при Прокуратуре РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Однако необходимо указать, что в последнее время созданы механизмы для ограничения неприкосновенности судей, что негативно влияет на независимость судей в отправлении правосудия. В 2001 году введены дисциплинарная и административная ответственности судей, которых раньше не было. Более того, недопустимость привлечения судей к дисциплинарной ответственности (равно как и к административной) закреплялось в прежней редакции этого Закона в качестве одного из проявлений судейской неприкосновенности. Так, ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", введенная Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ, описывает два вида дисциплинарной ответственности судей - предупреждение и досрочное прекращение полномочий. Судья может подвергнуться дисциплинарному наказанию "за совершение дисциплинарного проступка". Таким проступком признается нарушение норм данного Закона, а также положений Кодекса судейской этики. Как отмечает авторский коллектив книги "Трансформация российской судебной власти", "даже с чисто юридической точки зрения, это довольна странная норма, поскольку в Законе о статусе есть требования, действительно соответствующие понятию "дисциплина", а есть такие, нарушение которых весьма сложно назвать дисциплинарными проступками. Например, требования указанные в ст. 3 данного Закона"*(1). Однако, к сожалению, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 28 февраля 2008 г. N 3-П признал, что п. 1 ст. 12.1 данного закона, согласно которому за совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи, не противоречит Конституции РФ.