рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Компетенция Правительства

Компетенция Правительства - раздел Юриспруденция, Основы конституционного права Вопросы Компетенции Совета Министров Тесно Связаны С Его Местом В Системе Гос...

Вопросы компетенции Совета Министров тесно связаны с его местом в системе государственной власти и его правовым статусом. Являясь центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительную власть, руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти, Правительство наделено достаточно широким кругом полномочий.

Полномочия Правительства условно можно отнести к трем группам. Первую группу полномочий составляют конституционные полномочия Правительства, предусмотренные в основном статьей 107 Конституции. Вторая группа полномочий Правительства достаточно обширна. Основу ее составляет Закон «О Совете Министров Республики Беларусь». Кроме этого Закона полномочия Совета Министров в различных сферах деятельности определяются рядом других кодексов и законов (трудовой, жилищный, земельный и другие кодексы и законы). Третью группу полномочий составляют полномочия, возложенные на Правительство актами Президента на основании статьи 107 Конституции.

Базовые полномочия Правительства в соответствии со статьей 108 Конституции определены в Законе «О Совете Министров». Указанные полномочия Правительства подразделяются на несколько групп. Наиболее значимыми являются полномочия Правительства в экономической сфере. Совет Министров обеспечивает проведение единой экономической, бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики; регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию; разрабатывает государственные прогнозы, государственные программы социально-экономического развития, другие государственные программы и концепции, принимает их, если законодательными актами Республики Беларусь не предусмотрено иное, и обеспечивает их реализацию; обеспечивает выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь; выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; имеет право в установленном законодательством Республики Беларусь порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юридические лица государственной формы собственности; содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь; устанавливает в отношении юридических лиц в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь меры экономического воздействия; регулирует внешнеторговую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров (работ, услуг) на территорию (с территории) Республики Беларусь; создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности; осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга; осуществляет в установленном порядке инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь; обеспечивает привлечение, распределение, использование и возврат кредитов, формирующих внешнюю задолженность Республики Беларусь; предоставляет в установленном законодательством Республики Беларусь порядке гарантии Совета Министров Республики Беларусь; обеспечивает противодействие монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции; осуществляет единую государственную политику в области регулирования земельных отношений, охраны и рационального использования земель; обеспечивает создание необходимых государственных резервов и их сохранение; обеспечивает проведение единой государственной политики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь этими ресурсами; обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные, воздушные, водные и железнодорожные пути сообщения, сети связи, линии электропередачи и др.); разрабатывает основные направления государственной политики в области страховой деятельности и обеспечивает их реализацию; организует единую систему учета и статистики; обеспечивает проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации; обеспечивает формирование и проведение государственной политики в области охраны прав промышленной собственности; обеспечивает проведение единой государственной политики в области развития административно-территориальных единиц Республики Беларусь; ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Национальное собрание Республики Беларусь проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; разрабатывает и осуществляет единую государственную политику в области ценообразования; определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов; проводит государственную политику в области защиты прав потребителей; принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд; разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики народонаселения; осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости трудоспособного населения; обеспечивает проведение единой государственной политики в области оплаты труда; устанавливает размеры минимальной заработной платы и базовой величины, а также размеры оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями; разрабатывает и реализует государственную миграционную политику; устанавливает минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения; разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики; обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.

Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в социально-культурной сфере также достаточно обширны. Так, Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения; создает условия для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения; принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты; принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов; определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, пособий, других социальных выплат; разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий; осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики; принимает меры по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений; обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, основных направлений развития и совершенствования системы здравоохранения, применения в этой сфере новых методов управления; обеспечивает проведение государственной политики в области физической культуры и спорта; осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, архивных организаций, обеспечивает охрану историко-культурного наследия, реставрацию и консервацию памятников, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати; создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь; проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь; принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий; обеспечивает проведение единой научно-технической государственной политики; принимает меры по развитию научного потенциала Республики Беларусь, повышению эффективности его использования, более широкому применению на практике результатов научных исследований, изобретательства и рационализаторства; совершенствует экономический механизм содействия ускорению научно-технического прогресса, повышения технического уровня и качества продукции, создания высокоэффективных, экологически безопасных технологий; определяет государственную политику в сфере обеспечения охраны авторского права и смежных прав; осуществляет меры по развитию научных организаций, по подготовке научных кадров.

В соответствии со статьей 46 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Государство осуществляет контроль за использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. Для реализации этой конституционной обязанности государства Правительство наделено целым комплексом полномочий в области охраны окружающей среды. Совет Министров Республики Беларусь:

· определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов;

· определяет государственную политику в области гидрометеорологической деятельности;

· осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;

· определяет государственную политику в области обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;

· обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;

· утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;

· определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;

· принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, утверждает положения о них;

· утверждает порядок разработки экологических мероприятий, установления лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов производства;

· объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;

· организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других значительных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;

· обеспечивает проведение государственной политики в области управления радиационно-загрязненными территориями и принимает меры по обеспечению безопасных условий проживания на этих территориях;

· разрабатывает государственную программу по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и принимает меры по ее реализации;

· обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан.

В статье 107 Конституции определены конституционные полномочия Правительства по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

В этих целях Совет Министров Республики Беларусь принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; обеспечивает гарантированные Конституцией Республики Беларусь, законами и предусмотренные международными обязательствами государства права и свободы граждан, защиту личности от любых противоправных действий, посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также защиту гражданина Республики Беларусь как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами; определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления; руководит в пределах своей компетенции деятельностью республиканских органов государственного управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностью; осуществляет меры по предотвращению создания и деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящих вред их здоровью и нравственности.

Правительство также принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь; организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь вооружением, военной техникой и другими материальными средствами и ресурсами по их заказам, а также решает вопросы строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов; определяет объемы материальных ресурсов бюджетных ассигнований на нужды обороны, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны, создает необходимые запасы материальных средств государственного резерва в арсеналах и на базах, обеспечивает их содержание, руководит мобилизационной подготовкой экономики Республики Беларусь и переводом ее на работу в условиях военного времени; осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание военнообязанных резервов; вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве; осуществляет в соответствии со своей компетенцией руководство гражданской обороной Республики Беларусь.

Еще одним важным направлением в деятельности Правительства является сфера внутренней и внешней политики. В соответствии со статьей 107 Конституции оно разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации. В этих целях Совет Министров осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями; принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь; заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции; принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.

Для реализации основных (конституционных) полномочий Правительства, предусмотренных в статье 107 Конституции, Совет Министров наделяется рядом кадровых полномочий, а также полномочий по руководству подчиненными ему республиканскими органами республиканского и местного управления (организационно-распорядительные полномочия).

В области кадровой политики Совет Министров Республики Беларусь:

· разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению государственной кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высокопрофессиональных руководящих работников системы органов государственного управления, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации;

· координирует и контролирует деятельность подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти Республики Беларусь по осуществлению кадровой политики, созданию системы непрерывного обучения кадров;

· участвует в формировании кадрового реестра Главы государства, создает кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.

К организационно-распорядительным полномочиям (в Законе о Совете Министров они названы функциями – А.М.) Совета Министров Республики Беларусь в отношении республиканских органов управления, в частности, относятся: утверждение положений о республиканских органах государственного управления; утверждение состава коллегий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь; делегирование отдельных входящих в его компетенцию вопросов управления республиканским органам государственного управления, за исключением вопросов, решение которых относится к исключительной компетенции Совета Министров Республики Беларусь, либо принятие к своему решению вопросов, входящих в компетенцию республиканских органов государственного управления; отмена незаконных актов республиканских органов государственного управления и другие.

Следует отметить, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, служебных обязанностей Совет Министров имеет право налагать в установленном порядке на министров, руководителей других республиканских органов государственного управления, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.

Организационно-распорядительные полномочия Совета Министров в отношении органов местного управления включают:

· руководство деятельностью местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь;

· контроль за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами Конституции Республики Беларусь, актов вышестоящих государственных органов;

· обеспечение местных исполнительных и распорядительных органов высококвалифицированными специалистами, создание системы подготовки и повышения квалификации руководящих работников;

· содействие местным исполнительным и распорядительным органам в организации управления;

· регулирование вопросов взаимодействия между местными исполнительными и распорядительными органами и республиканскими органами государственного управления;

· делегирование при необходимости своих отдельных полномочий местным исполнительным и распорядительным органам;

· реализация полномочий, которые на основе соответствующего соглашения могут передавать Совету Министров Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы;

· направление при необходимости проектов своих решений в местные исполнительные и распорядительные органы для внесения по ним предложений.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основы конституционного права

Система открытого образования... А В Марыскин...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Компетенция Правительства

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы
Выборы – один из традиционных институтов представительной демократии, который совершенствуется на протяжении нескольких столетий по мере развития общества и государства.

Пассивное избирательное право – это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь не имеют права избирать и быть избранными, равно как и участвовать в референдумах, иностранные граждане и лица без гражданства. Однако гражданам Ро

Подготовка и проведение выборов
Подготовка и проведение выборов включают несколько этапов. Первым из этих этапов является этап назначения выборов. Избирательный кодекс

Общая характеристика референдума
В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной жизни могут проводиться республиканские и местные

Подготовка референдума
Процедура подготовки и проведения республиканских и местных референдумов может включать следующие этапы: инициирование и назначение референдума, образование участков для голосования и составление с

Сбор подписей граждан
Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума осуществляется только членами инициативной группы в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы. Подписные лист

Формирование комиссий по референдуму
Этот этап в подготовке и проведении референдума имеет некоторые особенности. Наряду с Центральной комиссией, которая действует постоянно, для проведения республиканских референдумов образуются обла

Проведение агитации по референдуму
Этот этап в подготовке и проведении республиканских и местных референдумов также во многом не отличается от аналогичных мероприятий при проведении выборов. Однако, если при проведении выборов агита

Проведение голосования и подведение итогов референдума
По существу данный этап при проведении республиканского и местного референдума является завершающим (за исключением факультативного этапа при проведении повторного голосования). Для провед

Основы правового статуса Президента
Институт президентства в Республике Беларусь был введен в 1994 году после принятия новой Конституции Республики Беларусь. Предложения о введении поста президента в нашем государстве рассматривались

Порядок избрания Президента и прекращения его полномочий
В Конституциях и законах тех стран, где существует институт президентства, избрание на должность Президента осуществляется в основном тремя способами. В парламентских республиках, в которых имеется

Компетенция Президента
В качестве главы государства Президент Республики Беларусь пользуется достаточно широкими полномочиями. Следует отметить, что полномочия Президента существенно изменились после внесения в 1996 году

Акты Президента
Президент на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Основные гарантии президентской деятельности
Конституция и Закон «О Президенте Республики Беларусь» определяют ряд правовых и социальных гарантий Президенту Республики Беларусь, необходимых для обеспечения его деятельности. К числу таких гара

Администрация Президента и иные органы при Президенте
Администрация Президента Республики Беларусь является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента Республики Беларусь в области государственной кадр

Общие положения
Термин «парламент» происходит от названия представительного органа в Англии XIII века «Parliament» и созвучно французскому глаголу «parler» – говорить. Парламентом является предста

Компетенция Палаты представителей
Как уже отмечалось, Палата представителей является одной из палат Парламента. Ее главной функцией является разработка и принятие законопроектов. Кроме того, к числу основных функци

Порядок формирования органов Палаты представителей
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя. Председатель Палаты предста

Особенности подготовки и проведения сессий
Как уже отмечалось, палаты Парламента созываются на очередные и внеочередные сессии. Для организации работы сессии Палаты представителей из числа депутатов избираются секретариат сессии, Счетная ко

Заседания Палаты представителей
Проведение заседаний Палаты представителей включает несколько этапов: 1. регистрация депутатов для определения правомочности заседания, а также установление присутствия на заседании иных лиц; 2. ут

Законодательный процесс в Парламенте
Законодательный процесс – это юридически установленный порядок последовательных, логически сменяющих друг друга организационных действий (стадий) по разработке и

Рассмотрение и принятие проекта закона палатами Парламента
Обсуждение (рассмотрение) законопроекта состоит из нескольких стадий, каждое обсуждение на пленарном заседании палаты (но не в комиссии) считается чтением. В Республике Беларусь рассмотрен

Правовой статус Правительства
В соответствии со статьей 106 Конституции исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государст

Порядок формирования Правительства
Совет Министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, в том числе, Первого заместителя Премьер-министра, и министров. В его состав могут входить руководите

Организация работы Совета Министров
Для реализации полномочий Правительства важную роль играет эффективная организация его работы. Деятельность Совета Министров осуществляется в трех основных организационных формах: заседания Правите

Общие суды
Систему общих судов Республики Беларусь, как уже отмечалось, составляют: Верховный Суд, областные, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды

Хозяйственные суды
Хозяйственные суды в Республике Беларусь также являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции пра

Прокуратура
В системе государственных органов прокуратура занимает особое место. Прокуратура не относится к органам законодательной, исполнительной или судебной власти, хотя выступает от имени

Комитет государственного контроля
Комитет государственного контроля Республики Беларусь также по Конституции не относится к законодательной, исполнительной или судебной власти. Это специальный государственный контр

Понятие и принципы местного управления и самоуправления
Основы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь изложены в разделе 5 Конституции «Местное управление и самоуправление». По Конституции местное управление и самоуп

Местные представительные органы
Представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориаль- ных единиц Республики Беларусь и основным звеном системы местного самоуп

Местные исполнительные и распорядительные органы
Местные исполнительные органы, как и Советы депутатов, являются государственными органами и обеспечивают вместе с ними решение вопросов «местного значения». При этом исполнительные

Основные формы работы местных исполнительных органов
Основной формой работы исполнительных комитетов являются их заседания. Вопросы для рассмотрения на заседаниях исполкома вносятся в соответствии с перспективным планом работы исполк

Нормативные правовые акты
1. Конституция Республики Беларусь 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. – Национальный реестр правовых актов Республики

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги