На протяжении исторического развития российского уголовного законодательства система наказаний подвергалась изменениям, которые зависели от политического строя, экономической ситуации, общественного мнения и других социальных детерминант. При этом система наказаний всегда почти зеркально отражала уровень нравственности, культуры и общей цивилизованности общества. Например, в средние века доминирующая в то время в обществе идея об устрашающей силе наказания породила такие системы уголовных наказаний, которые были призваны запугать население своей жестокостью. Значительное место отводилось в этих системах квалифицированным видам смертной казни, наказаниям, физически и духовно калечащим людей.
С развитием цивилизации системы наказаний становились мягче, гуманнее. Постепенно из них исчезли калечащие наказания (отсечение ушей, рук и т.д.), варварские виды смертной казни (подвешивание на крюк за ребро, четвертование, колесование и др.). Подобные виды наказания, к сожалению, до сих пор входят в систему наказаний ряда стран, в которых господствует мусульманское уголовное право.
Под системой наказаний понимается предусмотренный уголовным законом внутренне упорядоченный, исчерпывающий перечень видов наказаний, которые могут устанавливаться в санкциях норм Особенной части и применяться судом за совершение общественно опасных деяний.
1. Это закреплённый уголовным законом исчерпывающий перечень расположенных в определённом порядке видов наказаний.
2. Это соотношение между отдельными видами.
3. Это условия, порядок и пределы применения наказаний.
В российском уголовном законодательстве система наказаний носит гуманистический характер. Она основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, принципах уголовного закона и права, разумном сочетании гуманизма и социальной справедливости. УК предусматривает две системы наказаний: 1) основную, или полную, для взрослых; 2) дополнительную, или усеченную (для несовершеннолетних).
Основная, или полная, система наказаний (статья 44 УК) состоит из 12 видов:
Ø штраф;
Ø лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
Ø лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
Ø обязательные работы;
Ø исправительные работы;
Ø ограничение по военной службе;
Ø ограничение свободы;
Ø арест;
Ø содержание в дисциплинарной воинской части;
Ø лишение свободы на определенный срок;
Ø пожизненное лишение свободы;
Ø смертная казнь.
Перечень входящих в эту систему наказаний является исчерпывающим. Это означает, что суд не вправе использовать иные виды уголовных наказаний, не вошедшие в указанный перечень.
Система наказаний внутренне упорядочена. Она построена по принципу: от наиболее мягкого к наиболее строгому виду наказания. Такой подход имеет важное практическое значение. Во-первых, он предполагает необходимость применения того же принципа при конструировании альтернативных санкций за конкретное общественно опасное деяние (они должны располагаться в той же последовательности: от наиболее мягкой к более жесткой). Во-вторых, исходя из рассматриваемого принципа, суды обязаны сначала рассматривать возможность применения наиболее мягкого, а затем более строгих наказаний.
С 1996 года, хотя и были включены в систему наказаний, но не применялись обязательные работы, арест и ограничение свободы. На момент принятия УК не было условий для их исполнения. Поэтому использование этих видов наказаний откладывалось:
Ø обязательные работы: до 2004 года;
Ø ограничение свободы: до 2005 года;
Ø арест: до 2006 года.
Однако были внесены изменения в федеральный закон, и арест с ограничением свободы планировалось ввести в 2007-2008 году. На сегодняшний день введены в действие только обязательные работы, поэтому в РФ действуют 10 наказаний из возможных 12. Эта юридическая ситуация снижает эффективность системы наказаний, поскольку фактически нарушает ее единство. Например, из-за отсутствия возможности применять альтернативные лишению свободы санкции в виде ареста и ограничения свободы суды вынуждены чрезмерно использовать наказание в виде лишения свободы, что затрудняет достижение целей наказания.
Дополнительная, или усеченная, система наказаний для несовершеннолетних состоит из шести видов (статья 88 УК):
Ø штраф;
Ø лишение права заниматься определенной деятельностью;
Ø обязательные работы;
Ø исправительные работы;
Ø арест;
Ø лишение свободы на определенный срок.
В сравнении с основной, или полной, системой наказаний, применяемой в отношении взрослых, здесь, во-первых, отсутствует шесть видов наказаний, в том числе пожизненное лишение свободы и смертная казнь, во вторых, вместо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено наказание только в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.
Исходя из гуманного отношении к несовершеннолетним правонарушителям, размеры и сроки указанных, кроме лишения права заниматься определенной деятельностью, видов наказаний по сравнению с размерами и сроками тех же наказаний для взрослых преступников существенно уменьшены. Дополнительная система производна от основной системы наказаний. В ней нет ни одного вида наказания, не входящего в основную систему.