Комментарий к статье 191

1. Статья значительно отличается от ст. 162.7 УК РСФСР: уголовная ответственность исключена за сделки с иностранной валютой и сохранена лишь за сделки и указанные в статье незаконные действия, связанные с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом, изменен также перечень квалифицирующих признаков.

2. Цель и сфера действия данной статьи уточнены в соответствии с новыми социально - экономическими реалиями. Статья направлена на уголовно - правовую охрану оборота ценностей, имеющих важнейшее стратегическое значение и могущих влиять на состояние финансовой системы в целом и валютного рынка в частности.

3. Понятия "драгоценные металлы" и "природные драгоценные камни" определены в Законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. (см. комментарий к ст. 192).

4. Правила совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом и исключения из них устанавливаются федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами, в частности Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", а также постановлениями Правительства РФ, письмами и инструкциями Центрального банка Российской Федерации, иных ведомств, уполномоченных осуществлять валютные операции или валютный контроль.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1997 г. N 772 "Об утверждении Правил совершения банками сделок купли - продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами" и данными Правилами разрешена купля - продажа мерных слитков драгоценных металлов на территории РФ, т.е. сделки между кредитными организациями, получившими лицензию (разрешение) Банка РФ на совершение операций с драгоценными металлами и физическими лицами - резидентами и нерезидентами РФ <1>.

5. Уполномоченные банки проводят сделки с валютными ценностями по соответствующему разрешению (лицензии) или без нее. Валютные операции проводятся также различными юридическими лицами (см. комментарий к ст. 192). По действующему законодательству право на проведение валютных операций могут иметь не только государственные органы, действующие на основе публичного права, но и коммерческие организации, поскольку государство не обязывает продавать ему все драгоценные природные камни, ограничиваясь установлением квот, размер которых определяется управомоченными органами.

Во всех случаях основания и порядок совершения валютных операций определяются в нормативно - правовом или разрешительном порядке.

6. Нарушение правил сделки состоит в ее совершении ненадлежащим лицом, т.е. лицом, не имеющим на то законного основания и разрешения (лицензии), если оно необходимо для совершения любой подобной сделки или сделки с конкретным объектом, являющимся драгоценным металлом, природным драгоценным камнем или жемчугом, либо с нарушением порядка расчетов по данной сделке, либо в совершении иной недействительной сделки.

Является нарушением правил сделки, в частности, указанным в статье, совершение действий в отношении объекта, который не может быть и не является собственностью лица, либо в отношении этого объекта с контрагентом неправомочным совершать такие сделки.

По смыслу комментируемой статьи нарушение правил, установленных нормативно - правовыми актами субъектов Федерации, не влечет ответственности по данной статье.

7. Незаконными являются хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и их лома в случаях, когда лицо не имеет права на совершение указанных действий в связи с отсутствием необходимого нормативно - правового основания либо разрешения (лицензии).

8. Преступление является оконченным в момент совершения сделки либо в момент нарушения правил хранения, перевозки или пересылки указанных в статье объектов.

9. Преступление совершается с прямым умыслом. Виновный знает, что он нарушает правила совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом, либо незаконно хранит, перевозит или пересылает указанные ценности.

10. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

11. Крупный размер определяется примечанием к данной статье. Иные квалифицирующие признаки - специальный рецидив и совершение преступления организованной группой.