При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны.
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 статья ст. 676 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, с 20 декабря 1999 года (времени опубликования Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 17 ноября 1999 года) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья ст. 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 1 статья ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:
- это предусмотрено Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ (например, п. 3 статья ст. 492, п. 3 статья ст. 730 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ);
- Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ не содержит такого указания, однако названные выше Федеральные законы и нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют нормы Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ, регулирующие данные правоотношения (например, статья ст. статья ст. 8 - 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), либо когда Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ не регулирует указанные отношения (например, статья ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»);
- указанные законы и другие нормативные правовые акты предусматривают иные правила, чем Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ, когда Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ допускает возможность их установления иными законами и нормативными правовыми актами (например, п. 1 статья ст. 394 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ, п. 2 статья ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ и Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей».
При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 статья ст. 492 и п. 3 статья ст. 730 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ, к отношениям по указанным договорам применяются положения Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ об этих видах договоров (статья ст. статья ст. 492 - 505 и 730 - 739 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ), общие положения Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 1 главы 37 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ (п. 5 статья ст. 454, п. 2 статья ст. 702 Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ), а также положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной Гражданский кодекс ГК Российской Федерации РФ.
В соответствии с п. 2 статья ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, ни один из названных судов не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 статья ст. 135 Гражданский процессуальный кодекс ГПК Российской Федерации РФ, так как в силу ч. ч. 7, 10 статья ст. 29 Гражданский процессуальный кодекс ГПК Российской Федерации РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно ч. 3 статья ст. 30 Гражданский процессуальный кодекс ГПК Российской Федерации РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Решая вопрос о принятии заявления, судья проверяет, подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым