1) гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации РФ, законами и другими нормативными правовыми актами;
2) прокурор в пределах своей компетенции с заявлением о признании нормативного акта противоречащего закону в части или полностью;
3) Президент Российской Федерации РФ;
4) Правительство Российской Федерации РФ;
5) законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации РФ;
6) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации РФ;
7) орган местного самоуправления;
8) глава муниципального образования, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом нарушена их компетентность.
Не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном настоящей главой, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации РФ согласно ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации РФ». Согласно ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации РФ» Конституционный Суд Российской Федерации РФ разрешает:
1) дела о соответствии Конституции Российской Федерации РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации РФ и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации РФ;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации РФ, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации РФ;
2) споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации РФ;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации РФ, а также по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, дает толкование Конституции Российской Федерации РФ, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления и другие категории дел.
К заявлению об оспаривании нормативного акта приобщается копия оспариваемого нормативного акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт. Подача заявления об оспаривании нормативного акта не приостанавливает действие нормативного акта, который оспаривается.
Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение 1 месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора.
В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращения производства по делу.
Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда не обязательно (статья ст. 252 Гражданский процессуальный кодекс ГПК Российской Федерации РФ).
Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (статья ст. 253 Гражданский процессуальный кодекс ГПК Российской Федерации РФ).