Основными критериями, отличающими правовую помощь по уголовным делам от иных форм сотрудничества в области уголовного судопроизводства, являются следующие:
- правовая помощь оказывается лишь на основании просьб (запросов, поручений) компетентных органов запрашивающих государств;
- она касается только производства отдельных процессуальных и оперативно-розыскных действий, связанных с получением доказательственной и иной информации, необходимой для производства по уголовному делу;
- запрашивающее государство частично передает свою компетенцию (полномочия) по уголовному делу другому (запрашиваемому) государству. Это выражается в допущении запрашивающим государством собирания доказательств по собственному уголовному делу органами запрашиваемого иностранного государства, а также в признании допустимыми доказательств, полученных органами иностранного государства согласно нормам законодательства этого государства.
Запрос о производстве процессуальных действий направляется через:
1) Верховный Суд Российской Федерации РФ - по вопросам его судебной деятельности;
2) Минюст России - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации РФ;
3) МВД России, ФСБ России, Госнаркоконтроль России - в отношении следственных действий (поручений), не требующих судебного решения или согласия прокурора, связанных с проведением дознания или предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных законом к их компетенции;
4) прокуратуру Российской Федерации РФ - во всех остальных случаях проведения дознания и предварительного следствия (ч. 3 статья ст. 453 Уголовно-процессуальный кодекс УПК).
Согласно международным договорам и соглашениям, в которых участвует Российской Федерации РФ, могут быть оказаны или запрошены следующие виды правовой помощи:
1) получение заявлений и показаний на территории иностранного государства;
2) получение показаний по запросу иностранного государства;
3) вызов лиц, находящихся на территории иностранного государства, для дачи свидетельских показаний и оказания помощи в проведении расследования и иных процессуальных действий;
4) вручение документов, связанных с производством по уголовным делам;
5) производство обысков и выемок;
6) производство следственных и судебных осмотров;
7) предоставление информации, вещественных доказательств, документов (оригиналов или заверенных копий) по уголовным делам;
8) установление личности и местонахождения определенных лиц;
9) проведение судебных экспертиз;
10) меры по наложению ареста на имущество, передаче имущества, полученного преступным путем;
11) другие виды помощи, не противоречащие национальному праву запрашиваемого государства.
Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются (ч. 4 статья ст. 453 Уголовно-процессуальный кодекс УПК Российской Федерации РФ). В соответствии со статья ст. 17 Конвенции СНГ поручение об оказании правовой помощи и приложенные к нему документы должны быть составлены на государственном языке запрашиваемого и запрашивающего государства или на русском языке. Согласно статья ст. 16 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи запрашиваемая сторона может потребовать перевода документов на ее родной язык или на один из официальных языков Совета Европы либо на один из языков, указанных ею. Ратифицируя Конвенцию, Российская Федерация заявила, что направляемые в Россию запросы о правовой помощи и прилагаемые к ним материалы должны сопровождаться переводом на русский язык.
Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать:
1) наименование органа, от которого исходит запрос;
2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;
3) наименование уголовного дела и характер запроса;
4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц их наименование и место нахождения;
5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;
6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи Уголовный кодекс УК Российской Федерации РФ, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением (статья ст. 454 Уголовно-процессуальный кодекс УПК Российской Федерации РФ; статья ст. 14 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам; статья ст. 7 Конвенции СНГ).
В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа (ч. 7 статья ст. 7 Конвенции СНГ). В случае, если точный адрес указанного в поручении лица неизвестен, запрашиваемое учреждение принимает в соответствии с законодательством государства, на территории которого оно находится, необходимые меры для установления адреса (ч. 4 статья ст. 8 Конвенции СНГ).
Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству России либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности (ч. 4 статья ст. 457 Уголовно-процессуальный кодекс УПК; статья ст. 19 Конвенции СНГ).
Ратифицируя Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Россия оставила за собой право отказать в исполнении поручения о получении свидетельских показаний, если соответствующие лица воспользовались предоставленным им законодательством Российской Федерации РФ правом отказаться от