Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об адвокатской деятельности и адвокатуре

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федеральный закон ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации РФ», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных Федеральный закон ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации РФ», законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п.1 статья ст. 4 Федеральный закон ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации РФ»).

Следовательно законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации представлено следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации РФ, а законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации РФ. Таким образом, любой закон, затрагивающий деятельность адвокатуры, непременно должен соответствовать основным положениям Конституции Российской Федерации РФ.

2) Основным действующим федеральным законом, регулирующим адвокатскую деятельность в Российской Федерации РФ, в настоящее время является принятый 31 мая 2002 г. Федеральный закон N 63-Федеральный закон ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

3) Иные федеральные законы (например, Федеральные конституционные законы от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.).

4) Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации, образующие законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре. Анализ норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-Федеральный закон ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» показывает, что субъектам Российской Федерации РФ предоставлена возможность нормативного регулирования по четырем вопросам:

- участие в создании юридических консультаций (п. 1, п. 3 статья ст. 24);

- участие в оказании юридической помощи бесплатно (п. 9 статья ст. 25, п. 1, п. 2 статья ст. 26);

- участие в формировании квалификационной комиссии при адвокатской палате субъекта Российской Федерации (подп. 3 п. 2 статья ст. 33);

- материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях (п. 9 статья ст. 25).

5) Помимо Федеральный закон ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», регулирующего главным образом организационные аспекты, деятельность адвокатуры регулируется следующими актами:

- Гражданский процессуальный кодекс ГПК Российской Федерации РФ, Уголовно-процессуальный кодекс УПК Российской Федерации РФ, Арбитражный процессуальный кодекс АПК Российской Федерации РФ, КоАП Российской Федерации РФ, регламентирующими основные вопросы деятельности адвоката в рамках рассмотрения дела его доверителя (уголовный процесс, гражданский процесс, рассмотрение гражданского или административного дела в арбитражном суде, рассмотрение административного, уголовного или гражданского дела в суде общей юрисдикции и т.д.) по вопросам представительства (наличие доверенности, ордера, полномочия по доверенности), перечня прав и их реализации при судебной защите (истребование доказательств, заявление ходатайств, изменение предмета и основания иска и т.д.), действия адвоката при исполнении судебного решения или приговора суда (также с учетом Уголовно-исполнительный кодекс УИК Российской Федерации РФ в случае участия адвоката в качестве защитника по уголовному делу);

- иными федеральными законами, например Федеральный закон ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон ФЗ «Об исполнительном производстве» (при представлении адвокатом интересов своего доверителя на стадии исполнения судебного решения и взаимодействии с судебными приставами) и др.

6) Порядок осуществления адвокатской деятельности регулируется не только федеральным законодательством, но и подзаконными нормативно-правовыми актами.