Защита прав и свобод человека в США

П Л А Н 1.ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В 2 США 1.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ 2.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 3.СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД 2.ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ВО 16 ФРАНЦИИ 1.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 2.КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ 19 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 21 Приложение 22 - 2 - 1.ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В США 1.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 году.Американскому народу потребовалось еще семь лет тяжелой войны с Англией для защиты своей независи- мости.Только в 1783 году по Версальскому миру Англия признала су- веренитет заокеанской республики.

Конфликт между колониями и метрополиями назревал постепен- но. Как известно, колонизация Северной Америки началась еще в на- чале ХУ11 века. Подавляющее большинство белых поселенцев прибыло из Европы, главным образом из Англии. К началу войны за независи- мость в 13 колониях проживало около 2,5млн человек, из них 500 тысяч были негры-рабы из Африки. Попытки превратить индейцев в ра- бов оказались безуспешными.

Колониальная администрация находила общий язык с законовеща- тельными собраниями колоний. По-иному обстояло дело с массовыми сходками поселенцев. На них порой принимались весьма радикальные резолюции, например Никаких налогов без представительства. По- пытки правительства Англии сдержать, приостановить бурный эконо- мический рост американских колоний, их стремление к полной неза- висимости, к ликвидации господства метрополии наталкивались на решительное сопротивление американского народа.

Введение в 1765 г. гербового сбора почти со всех деловых бу- маг, установление пошлин на ряд товаров, запрет выпускать кредит 3 - ные билеты, вызвал всеобщее недовольство. Сопротивление встретил чайный закон, который не разрешал английским колонистам зани- маться перевозкой чая. Правительство Англии решительно воспротивилось объединению колоний и всячески препятствовало развитию в них самоуправле- ния. Несмотря на то, что в колониях имелись законовещательные соб- рания, назначаемый из Англии губернатор мог наложить вето на ре- шение собрания.

Попытки представителей колоний убедить короля пойти на ус- тупки кончились неудачей. Более того, консервативное правительство Англии само перешло в наступление. В 1763 году указ короля еще раз и в категорической форме запретил колонистам селиться и осваивать землю за Аллеганами. В следующем году вводятся пошлины на товары, ввозимые из Америки в Европу. Налоги и пошлиныы надлежало платить бумажными деньгами, а серебром. Вскоре поселенцев заставили стро- ить казармы для английских солдат и ставить их на постой.

Число войск росло, ангийские патрульные суда свирепо преследовали аме- риканских контрабандистов. Бостонское чаепитие 1773 г. стало началом открытых столк- новений между колонистами и метрополией. Народ вооружался. Формиро- вались вооруженные отряды для борьбы за независимость Нация еще формировалась, сплочению народа мешала религиозная и этническая разобщенность. Страна раскололась два лагеря противников и сто- ронников короля. 19 апреля 1775 года между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия. 10 мая в Филадельфии открылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами прозаседал до 1779 г. В силу чрезвычайных обстоятельств он превратился из - 4 - консультативного органа в полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального представи- тельства.

Полковник Дж. Вашингтон был назначен главнокомандующим. В июне было объявлено о создании регулярной армии. В ответ на это король объявил колонии в состоянии мятежа.

Самым важным в работе Второго континентального конгресса яв- ляется принятие 4 июля 1776 года Декларации независимости США.Этот день считается национальным праздником.

Декларация в доступной форме выразила коренные чаяния амери- канского народа о свободе и демократии, ее читали под пушечные салюты и звон колоколов. Она лучше, чем любая проповедь, воодушев- ляла солдат. В Декларации следующим образом обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи с АнглиейМы счита- ем очевидными следующие истинывсе люди сотворены равными и все они наделены Творцом неотъемлимыми правами, к числу которых при- надлежит жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, облекаемые спра- ведливой властью с согласия управляемых Важным конституционным актом, изданным во время войны за не- зависимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 года. По существу это договор о союзе и сотрудничестве между 13 независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуют- ся штатами, каждый из которых сохранял свой суверенитет. Для заве- дования общими делами союза намечалось ежегодно созывать однопа- латный конгресс. В нем каждый штат имел один голос, но количество делегатов колебалось от 2 до 7 человек. Завершающим этапом демократического развития США стало при 5 - нятие Конституции 1787 года.17 сентября 1787 г. Конвент одобрил проект Констиуции и после ее ратификации тремя четвертями штатов она вступила в силу. 2.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что вся на- циональная законодательная власть предоставляется Конгрессу, сос- тоящему из двух палат - Сената и Палаты представителей.

Власть Конгресса в законодательстве является достаточно всеобъемлющей и охватывает практически все аспекты жизни американского народа.

Уже при ратификации Конституции законодательные собрания штатов под давлением народа требовали дополнить ее статьями о правах и свободах граждан. Они ставили выполнение этих требований в качестве обязательного условия вступления в силу Конститу- ции. Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции принудили законодателя к принятию первых двенадцати поправок к конституции Билль о правах, которые вступили в силу в 1789 году. По конституционному Биллю о правах и в соответствии с раз- личными специальными положениями законов частные лица защищены от определенных видов дискриминации.

Многие из этих положений, напри- мер заключенные в Первой поправке относятся к вопросам свободы слова, а положения Четвертой поправки, касающиеся защиты от нео 6 - боснованных обысков и конфискаций, запрещают вмешательство госу- дарства в определенные сферы индивидуальных активностей. Эти поло- жения, обычно осуществляемые посредством судебной защиты, выраж- жают приверженность идее о том, что конкретные индивидуальные свободы- свобода самовыражения, вероисповедания и другие, направ- ленные против необоснованных вмешательств правительства в частную жизнь являются существенными элементами свободного общества. Эти меры защиты частной жизни обычно объединяются под термином граж- данские свободы.

Также защищены Конституцией США, федеральными законами и за- конами штатов, индивидуальные права на одинаковое отношение ко всем гражданам, независимо от их индивидуальных особенностей.

Эти меры защиты, обычно обобщенные под названием гражданские права, выражают приверженность тому, что определенные критические реше- ния, влияющие на индивидуальные возможности и материальное благо- получие, принмаются не на основании индивидуальных особенностей, которые являются безотносительными и не являются справедливой ос- новой в обращении с отдельными индивидуумами. Эти меры защиты гражданских прав от подобных дискриминаций существуют как в Конс- титуции США, так и в Конституциях отдельных штатов, а также во множестве федеральных и штатных законодательных актов, которые были приняты на протяжении многих лет в ответ на отдельные виды дискриминации.

Рассмотрим основные Права человека, закрепленные в первых десяти поправках к Конституции США 7 - ФЕДЕРАЛИЗМ Ценность федерализма поправки Х и Х1У Алекс де Токвиль увидел в связи между самоуправлением и свободой.

Он увидел образо- вательную важность гражданского участия местный житель практи- кует искусство управления в узкой, достижимой для него сфе- ре. Местное управление, таким образом, является школой гражданс- твенности.

Другая связь между федерализмом и личной свободой лежит во влиянии федерализма на распределение власти на различных уровнях правительства. Замечено, что федерализм работает до тех пор, пока существует разделение властей. Федерализм одинаково отражает и по- ощряет плюрализм.

Границы штатов являются до какой-то степени про- извольными. Но настроения и реакции отличаются одно от другого в разных концах страны. Так же как свободное общество позволяет процветать индивидуальной идиосинкразии, так же федерализм явля- ется противоположностью согласованности и гомогенности. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ Необходимым элементом во взаимоотношениях правительства со своими гражданами является поддержание и функционирование уголов- ного судопроизводства. Защита справедливости и целостности судоп- роизводства-необходимый элемент верховенства права. Великая хартия вольностей и многочисленные билли о правах на протяжении истории человечества свидетельствуют о важности такой справедливости. Ко 8 - нечно ,Четвертая, Пятая, Шестая и Восьмая поправки Билля о правах к Конституции Соединенных Штатов Америки прямо относятся к вопро- су справедливости во время проведения уголовных процессов, вклю- чая требования, относящиеся к обыску и изъятию Четвертая поправ- казащиту против наказания за один и тот же проступок и против самообвинения Пятая поправка право на скорый и открытый суд при участии непредвзятого жюри присяжных, право быть проинформи- рованным обо всех обвинениях, право противостоять враждебному свидетелю, право на должный процесс для вызова свидетелей и право на помощь адвоката Шестая поправка запрещение чрезмерного за- лога или штрафа, а также грубого и необычного наказания Восьмая поправка. Возможно, наиболее важной гарантией защиты личных прав от государства в уголовном суде является презумпция невиновнос- ти. Точно так же право- Habeas corpus-апеляционное разбирательство приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора и последую- щее вынесение приговора и последующее обращение с заключенными является жизненно важным.

Важное значение имеет и тот факт, что уголовный процесс не может быть политизирован или использован для наказания политичес- ких диссидентов.

СВОБОДА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ Сохранение свободы вероисповедания религиозной является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свобо- ды. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания Первая поп- равка является вахным компонентом гражданских прав. Опять же важ 9 - ность такой свободы доказана историей человечества, начиная с Ве- ликой хартией вольностей 1215 год. Религиозные свободы заключают в себе как минимум два важных и пересекающихся принципа-свободу вероисповедания и недоказуемость религии. Чтобы избежать вмеша- тельства в свободу вероисповедания и одновременно сохранить сов- местимость с основными причинами, относящимися к недоказуемости религии, важно, чтобы Правительство не отдавало предпочтения как нерелигиозной доктрине, так и какой либо определенной рели- гии. Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективныхнорм гражданского права, защищающих от дискриминации по политическим мотивам. 1.3.

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД

В этом суде 72 дел было решено за одну минуту и даже меньше. Другими с... Атмосфера здесь более величественная, торжественная. В этих штатах право на апел- ляцию является общим правом для всех жите... Но он практически не имеет никаких прав требовать направления дела на ... Верховный суд состоит из девяти судей, и их ноша тяжелела.

ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В

ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В О ФРАНЦИИ 2.1.НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Права и свободы граждан во французском конституционном праве закрепляются довольно своеобразно.

В основном законе 1958 г. от- сутствует специальный раздел или глава о правах и свободах.

Здесь лишь имеется отсылочная норма в преамбуле к Декларации прав чело- века и гражданина 1789 г дополненной преамбулой конституции 1946 . В самом тексте конституции права и свободы содержатся только в нескольких разрозненных статьях подтверждается принцип равенства перед законом всех граждан независимо от происхождения, расы или религии ст. 2, признается характер Республики, как не- делимой, светской, демократической и социальной отсюда можно де- лать общие выводы о характере прав человека, говорится о сувере- нитете и праве голоса, о плюрализме политических партий и об ува- жении демократических принципов ст.ст. 3 и 4. Кроме того, статья 34 относит к сфере закона установление правил, касающихся гражданских прав и свобод, статья 53 говорит о праве народов на самоопределение, статьи 64 и 66 - о независимости судебной влас- ти, как гаранта прав и свобод.

Другими словами, в действующем основном законе нет детально- го регулирования прав и свобод они здесь неосязаемы, требуется обращение к другим источникам.

Решения Конституционного совета в определенной мере являются также таким источником. В нескольких решениях этот орган указал, что Декларация 1789 г. и преамбула конституции 1946 г а также основные принципы, признаваемые за 17 - конами Республики, являются основными частями действующей конс- титуции и, стало быть, содержат нормы о правах и свободах.

В этих решениях встречается и толкование конкретных прав и свобод. Нап- ример, в решении от 15 января 1981 г. определяется понятие безо- пасность и свободы свобода ассоциации 16 июля 1971 г. сво- бода совести, образования 22 ноября 1977 г. распространение мнений 22 июля 1982 г. личные права 12 января 1977 г. право собственности и свобода предпринимательства 16 января 1982 г. право на забастовку и профсоюзные права и т.д. Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т.е. права, как бы всегда индивиду присущие.

По ны- нешним временам этот круг прав и свобод не кажется особенно об- ширным однако нельзя не учитывать времени принятия Декларации, которая до сих пор остается наиболее известным актом такого рода. В Декларации указан принцип равенства Люди рождаются и остаются равными в правах ст. 1, потому что они рождаются людьми в оди- наковой мере. Равенство является необходимым следствием естест- венного характера прав. Декларация включает некоторые общие пра- вила, необходимые для реализации прав и свобод. Например, статья 4 устанавливает, что свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому таким образом, осуществление ес- тественных прав человека имеет лишь те границы, которые обеспечи- вают другим членам общества пользование этими же правами.

Эти границы могут быть установлены только законом. В статье 5 про- возглашается не менее важный принцип Все что не запрещено зако- ном, тому нельзя ставить препятствия никто не может быть принуж- ден к исполнению того, что не предписано законом.

В этом акте закреплены и конкретные права и свободы - права в судебной облас 18 - ти ст.ст. 7-9, свобода мнений, слова, печати, право собствен- ности. В преамбуле конституции 1946 г. содержатся нормы о равенстве прав мужчин и женщин, которые должны быть гарантированы законом, право убежища, свобода мнений, право на получение образования. Государство должно организовывать бесплатное и светское образова- ние. Здесь же находятся экономические и социальные права право на труд и обязанность трудиться, профсоюзные права и свобода профсоюзной деятельности, право на забастовку, которое осущест- вляется в рамках законов, которые его регламентируют, участие трудящихся в определении условий труда и в управлении предприяти- ями, закрепляется возможность национализации имущества и предпри- ятий, эксплуатация которых имеет или приобретает черты нацио- нальной общественной службы или фактической монополии, защита нацией здоровья и материальной безопасности, солидарность и ра- венство в отношении расходов, возникающих в результате националь- ных бедствий.

Согласно преамбуле конституции 1946 г. основные принципы, признанные законами Республики, также входят в конституционный блок другими словами, конституционные нормы могут содержаться и в законах, принятых в период всех существовавших четырех респуб- лик и существующей Пятой. Так, в период Второй республики 1848-1851 гг. были включены в число конституционных прав и сво- бод конституция от 4 ноября 1848 г. право всеобщего голосования ограниченное только голосованием мужчин, отмена рабства, тогда еще практиковавшегося в колониях, отмена смертной казни за поли- тические преступления, неприкосновенность жилища, свобода ассоци- аций и манифестаций, свобода труда и промышленности, бесплатное - 19 - начальное образование и профессиональное обучение, равенство меж- ду патроном и рабочим. В Третьей республике 1870-1940 гг. не существовало акта под названием конституция.

Основными призна- вались конституционные законы 1875 г всего три с 34 статьями, которые не содержали преамбулы, декларации прав и свобод и статей о них. Эти конституционные законы регулировали систему централь- ных органов власти.

Некоторые из актов, принятых в этот период, содержат нормы о правах и свободах, в настоящее время признавае- мых Конституционным советом в качестве конституционных.

Вот неко- торые из них свобода собраний 1881 г обязательное светское и бесплатное образование 1881-1882 гг свобода печати 1881 г свобода профсоюзов 1884 г свобода ассоциаций 1901 г сво- бода совести закон 1905 г. об отделении церкви от государства.

В социальной области был принят закон о продолжительности рабоче- го времени, но право на забастовку было провозглашено только рре- амбулой конституции 1946 г. 2.2.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

Идея создания независимого органа, призванного следить за исполнением ... Возможно, установление истинного контроля над конституцион- ностью зак... Это было глубоко символично. Был разрушен миф о законе и его су- верен... Вполне осознавая свою смелость создатели Конституции ограничили ее зна... В два этапа по инициативе самого Совета, а затем по инициативе его учр...

Приложение

Приложение ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Сравнительная таблица Конституций США и Франции Номера статей приводятся в отношений Франции по Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789,либо речь идет о преам- буле к Конституции 1946 нормативные акты входящие в ныне дейс- твующую Конституцию 1958 года в отношении США речь идет о поп- равках к Конституции. В ряде случаев формулировки статей приводят- ся с сокращениями или в изложении без дополнительных обозначений.

США Франция Конгресс не должен издавать ни Никто не должен быть притесня- одного закона, относящегося к ем за свои взгляды, при усло- установлению религии или зап- вии если их выражение не нару- рещающего свободное исповеда- шает порядок, установленный ние оной либо ограничивающего законом свободу слова и печати, либо Статья 10 право народа мирно собираться и обращаться с петициями об удовлетворении жалоб.

Поправка 1 Поправка 11 Право народа на охрану личнос- никто не может подвергаться ти, жилища, бумаг и имущества обвинению, задержанию или зак 23 - от необоснованных обысков и лючению, иначе как в случаях арестов не должно нарушаться предусмотренных законом и в Поправка 1У предписанных им формах Ст.7 Никто не должен привлекаться к Никто не может быть произволь- ответственности иначе как по но лишен свободы. Судебная представлению или обвинитель- власть обеспечивает соблюдение ному заключению Большого жюри этого принципа Поправка У ст.66 Конституции 1958 г.