Основные направления деятельности Интерпола. Во-первых, это уголовная регистрация.
Будучи общепризнанным и наиболее эффективным средством раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и M12291 841500594задержанияS международных преступников, она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации, как преступников, так и некоторых преступлений.
Основными идентификационными признаками являются демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления модус операнди, особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др. Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент.
Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки. К ним относятся 1 алфавитная картотека всех известных международных преступников и лиц, M12291 841502627подозреваемыхS в преступной деятельности, в которой на специальной карточке изложены все демографические и другие сведения, включая преступную профессию на конец 1996г например, в ней значилось более 4 млн. преступников, из них более З00 тыс. активно действующих, на которых дополнительно ведется персональное досье с данными об их M12291 841500506судимостяхS, переездах и связях 2 картотека словесного портрета преступников, где изложены сведения о внешности преступников по 177 показателям НЦБ государств-членов организации заполняют специальную карточку на каждого международного преступника и отправляют ее в Генеральный секретариат, получив запрос со словесным портретом разыскиваемого, опытные служащие находят соответствующую карточку, снимают с нее ксерокопию и направляют адресату 3 картотека документов и названий, состоящая из двух разделов.
В первом учитываются по номерам, сериям и другим реквизитам M12291 841502585паспортаS, M12291 841501687удостоверенияS личности, удостоверения на право M12291 841501440владенияS самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием, кинокамерой и другие документы, которыми пользовались международные преступники.
Второй раздел содержит карточки с названиями морских судов, летательных аппаратов, автомашин, на которых перевозились наркотики, драгоценности и т.п а также названия фирм или организаций, замешанных в международных преступлениях 4 картотека преступлений и способов их совершения, которая состоит из нескольких картотек с описанием названия и способов совершения однородных групп или отдельных видов преступлений незаконного распространения наркотиков, фальшивомонетничества, контрабанды оружием, захвата и M12291 841501684угонаS самолетов и т.п. 5 дактилоскопическая картотека десятипальцевой регистрации, карточки в которой располагаются в соответствии с формулой, известной в M12291 841501028криминалистикеS как формула Гальтона и Генри. Здесь собрано более 300 тыс. карточек. Ежегодно картотека пополняется примерно на 10 тыс. штук. С ее помощью идентифицируют преступников 6 картотека учета лиц по чертам внешности с использованием фотоизображений или рисованных деталей лица фотографии и рисунки здесь располагаются по видам преступных профессий торговец наркотиками, гостиничный вор, фальшивомонетчик и т.п. В фототеке находится более 10 тыс. фотографий наиболее опасных преступников. В Интерполе ведутся и другие картотеки, содержащие сведения о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и др. ценностях о лицах, пропавших без вести о неопознанных трупах картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира и др. Пополнение картотек - обязанность каждого государства-члена Интерпола.
Однако, большинство государств проявляют пассивность в этом важном деле. В свою очередь Генеральный секретариат снабжает НЦБ государств свежей информацией из своих картотек, не дожидаясь специальных запросов.
Например, при появлении сведений о преступной активности лица Генеральный секретариат рассылает в страны-члены организации международный зеленый циркуляр специальный M12291 841501344бланкS с зеленой эмблемой Интерпола в правом верхнем углу с просьбой держать это лицо под наблюдением и сообщать о его перемещениях и всех обстоятельствах, имеющих отношение к его преступной деятельности.
Во-вторых, это международный розыск преступников, подозреваемых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства.
На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпола.
Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление.
В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. Интерпол не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек. В случае успеха задерживают и водворяют преступника под стражу, после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче экстрадиции государству, на территории которого совершено преступление или M12291 841501995гражданиномS которого он является. В практике Интерпола различают три вида розыска обычный, срочный и смешанный.
Обычный розыск включает в себя целый ряд стадий - собранные документы орган расследования или суд направляет в НЦБ своей страны с просьбой о розыске бежавшего за границу преступника.
Здесь просьба проверяется, запрашиваются дополнительные сведения, составляется красный циркуляр специальный бланк с красной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу. Генеральный секретариат после соответствующей проверки рассылает его в НЦБ всех или некоторых стран-членов. Получив этот документ, каждое НЦБ дает полицейским органам команду о начале розыска. Красный циркуляр обязывает полицию действовать без промедления и служит своеобразным международным приказом об M12291 841501245арестеS разыскиваемого лица. В случае задержания и ареста НЦБ немедленно уведомляет Генеральный секретариат и НЦБ страны-инициатора розыска.
Последнее в свою очередь сообщает о задержании преступника в заинтересованные органы своей страны. О прекращении розыска извещаются заинтересованные органы. Срочный розыск организуется, как правило, по горячим следам. Он отличается от обычного тем, что просьбы о начале розыска минуют Генеральный секретариат и направляются НЦБ через специальную радиосеть Интерпола в НЦБ соседних или других государств, куда бежал или может бежать преступник.
Просьба о розыске, задержании и аресте бежавшего в другую страну преступника может быть направлена по телеграфу или другим оперативным способом. Если срочный розыск не принес успеха в течение трех месяцев со дня его объявления, то он заменяется на обычный, составляется и рассылается красный циркуляр. Ежегодно в рамках Интерпола задерживается около тысячи международных преступников, при этом большинство - с помощью срочного розыска.
В случаях, когда у полиции нет достаточных оснований для ареста или нет с данным государством M12291 841502156договораS о M12291 841501531выдаче преступниковS, целью международного розыска является установление за ним и негласного полицейского наблюдения и контроль за их перемещениями. Такое же наблюдение устанавливается за так называемыми привычными международными преступниками, которых в превентивных целях нельзя упускать из вида. В подобных случаях в Генеральном секретариате заполняется зеленый циркуляр, в котором кроме обычных реквизитов содержится обращение к полиции В случае его появления взять под наблюдение.
Смешанный розыск связан с тем, что далеко не все государства заключают двусторонние договоры о M12291 841500241правовой помощиS по M12291 841501677уголовным деламS и выдаче преступников. Поэтому при смешанном розыске секретариат Интерпола рассылает два скрепленных вместе циркуляра красный с пометкой такого, например, содержания При обнаружении преступника в европейских странах и США подвергнуть предварительному аресту в целях выдачи красный циркуляр рассылается в страны, имеющие соответствующий договор о выдаче преступников зеленый с пометкой В других странах следить за его перемещениями и деятельностью.
Во всех случаях извещать инициатора розыска и Генеральный секретариат зеленый циркуляр рассылается в страны, не имеющие с таким государством договора о выдаче. В третьих, международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны M12291 841502271доказательстваS того, что разыскиваемый покинул пределы государства-инициатора розыска.
На разыскиваемого в Генеральном секретариате заполняется синий циркуляр специальный бланк с синей эмблемой Интерпола в правом верхнем углу. Кроме обычных сведений здесь приводится фотография разыскиваемого, описание внешности и указывается номер досье, в котором Генеральный секретариат собирает документы о его розыске. Розыск пропавших без вести чаще всего производится в интересах семьи и начинается проверкой по имеющейся в секретариате картотеке неопознанных трупов.
В картотеку заносятся сведения о неопознанных трупах иностранцев. При этом Генеральный секретариат извещает членов организации об обнаружении неопознанного трупа путем направления черного циркуляра специальный бланк с черной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу, в котором изложены обстоятельства обнаружения трупа, его фотография или другое изображение, отпечатки пальцев и др. И, в-четвертых, международный розыск похищенных ценностей.
К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты, археологические ценности, оружие и т.п. Рассмотрим кратко деятельность Интерпола на примере розыска похищенных произведений искусства. Эта работа строится на тесном сотрудничестве не только с государствами-членами организации, но и с Международным M12291 841500387советомS музеем и ЮНЕСКО - инициатором Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи M12291 841500235права собственностиS на культурные ценности 1970 г. и M12291 1900837Конвенции об охране всемирного, культурного и природного наследия S1972 г При этом государства взяли на себя M12291 841502727обязательстваS содействовать розыску и возвращению незаконно вывезенных произведений искусства, выявлять факты их купли - продажи, а на таможнях требовать специальные разрешения на их вывоз в другие страны.
Интерпол принимает участие в организации их розыска, а также на конференциях, семинарах, совещаниях, проводимых международными организациями по вопросам борьбы с M12291 841501788хищениямиS и контрабандой произведений искусства. Для облегчения розыска похищенного Интерпол рекомендует странам-участницам организации провести полный учет и составить каталоги произведений искусства и других художественных ценностей с их фотографиями, это затруднит продажу и вывоз похищенного за границу, ужесточить условия купли-продажи и ввести сертификаты на покупку картин и других произведений искусства.
Генеральный секретариат ведет учет всех хищений таких ценностей классифицирует их модус операнди, лиц, принимавших участие в совершении таких преступлений, и объявляет международный розыск похищенного.
Для эффективности розыска Интерпол издает специальные бюллетени, где изложены перечень разыскиваемых произведений и их фотографии, которые рассылаются в страны-участницы.
НЦБ по рекомендации Интерпол организует наблюдение за лицами, занимающимися приобретением и продажей объектов розыска. Организуются специальные службы по розыску произведений искусства в структуре полицейских и таможенных служб, а также составляются картотеки похищенных ценностей. На их основе Интерпол ведет фотокартотеку украденных и разыскиваемых в странах произведений живописи, скульптуры, уникальных ювелирных изделий, а также предметов, имеющих большую художественную или историческую ценность.
Все сведения о хищениях и похищенном введены в ЭВМ в штаб-квартире Интерпола в Лионе. Имея такой запас фактических сведений, специалисты могут прогнозировать маршруты перемещения похищенного, места сокрытия, купли-продажи, государственные или частные коллекции, в которые могут попасть эти ценности. Классическим примером организации розыска похищенного в рамках Интерпола служит дело о M12291 841501018кражеS семи ценнейших картин Рафаэля и других M12291 841500258авторовS из выставочных залов Национального музея изобразительных искусств г. Будапешта, стоимость которых составила около 35 млн. долларов.
Раскрытие этого преступления века и розыск похищенных картин заняли в конце 1983 г. 81 день. За это время только венгерское НЦБ Интерпола направило в разные страны 286 телексных сообщений, провело 104 телефонных разговора о M12291 841500021порученияхS и запросах НЦБ других стран, получило и отправило не менее 650 различных документов по линии Интерпола.
В результате успешных оперативно-розыскных мероприятий на территории Венгрии, M12291 841500817ИталииS и других стран была задержана и обезврежена группа расхитителей. Похищенные картины были изъяты в M12291 841502016ГрецииS и Венгрии. По этому поводу выпущен специальный почтовый блок с репродукцией похищенных картин, которые возвращены в музей и заняли свое достойное место.
Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией преступников и международным розыском. Устав наделяет Генеральный секретариат Интерпола полномочиями технического и информационного центра всей организации. В основе этой деятельности лежит сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати. Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории офицерский корпус от лейтенанта до майора, выполнит оперативно- аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях, и исполнит просьбы о предоставлении информации из своих картотек и обслуживающий персонал - секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные M12291 841501097работникиS и др. Главная задача всех этих канцелярских работников - обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.