рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Реальное осуществление принципа разделения властей

Реальное осуществление принципа разделения властей - раздел Право, Принцип разделения властей Реальное Осуществление Принципа Разделения Властей. Первые Же Конституции Сша...

Реальное осуществление принципа разделения властей. Первые же конституции США 1787 г Франции 1789 г. закрепили, хотя и в разных вариантах разделение властей. Законодательную власть конституция 1787 г. США вверяла конгрессу, состоящему из двух палат палаты представителей избирающейся как в то время, так и теперь населением штатов и сенатам, членов которого избирали вплоть до 1913 г. парламенты штатов.

Из этого видно, что сенат с самого начала был замыслен как палата консервативная по составу, не зависящая от избирателей, тормоз по отношению к палате представителей. Джон Адамс, будущий президент страны, так прямо и заявлял сенат должен налагать узду на палату представителей.

Другой из отцов конституции Медисон писал, что сенат необходим на случай если нижняя палата использует во зло свою власть. З.М. Черниловский Всеобщая история государства и права, М Юрист, 1996 г стр. 272. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Главой государства и правительства конституция называла президента США. Он избирался выборщиками по штатам. Они подавали голоса с помощью бюллетеней.

Проходил тот, за которого было подано большинство голосов выборщиков. Многие члены учредительного конгресса предлагали, чтобы президента избрал сам конгресс так наджнее. Против этого были выставлены возражения, основанные на историческом опыте. Ссылались в частности на интриги, на борьбу группировок, которые сопровождали избрание польских королей сеймом. После многих колебаний должность президента решили сделать временной. Его полномочия были ограничены четырьмя годами, но было намеренно отпущено право переизбрания президента на новый срок. Президент США наделн значительной властью. Он объединяет в свом лице главу государства и премьер министра правительства.

Ему принадлежит верховное командование армией. Следуя принципу разделения властей, конституция лишила президента законодательной инициативы в строгом смысле слова права представлять палатам готовый законопроект его вето на законопроект, принятый обеими палатами, может быть опрокинуто квалифицированным большинством обеих палат.

В тоже время президент не зависел от того, как будет принята проводимая им политика в палате представителей или сенате. Так же и министры. Они не являются членами конгресса и не зависят от его решения. Но так обстояло больше в теории, чем на практике. На самом деле конгресс обладал и обладает значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишн возможности давления на конгресс. Всеобщая история государства и права, стр. 272. Назначения на все высшие посты президент производит с согласия сената, на менее важные палаты представителей.

Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению считается, что нельзя иметь послушных исполнителей, если нет права их уволить. Третьей властью США конституция называет суд. Уже в конституанте учредительном конгрессе было высказано мнение, в общем принятое, что Верховный федеральный суд высшая судебная инстанция США должен получить право пересмотра законов принятых конгрессом при их несоответствии конституции.

Имелось в виду, что это право Верховный суд будет осуществлять не вообще как надзорная инстанция, а в связи с определнным делом уголовным или гражданским, находившемся в его производстве. В этом именно смысле были сформулированы правомочия Верховного суда США в Законе о судоустройстве 1789 г принятого первым конгрессом США ст. 25. Вопрос о неконституционности всего закона в целом или его части может быть поставлен не иначе как частным лицом организацией на том основании, что этим законом нарушается какая либо гарантия, установленная конституцией для личности, чести, имущества или иных прав истца.

После соответствующего решения Верховного суда никто не может ссылаться на отвергнутый закон или быть привлечнным к ответственности на его основании. Так осуществлялся и осуществляется принцип разделения властей в США. В 1789 г. Декларация прав человека и гражданина, принятая во Франции и являющаяся частью нынешней Французской Конституции в статье 16 также закрепила этот важнейший принцип Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции.

М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе Конституционное право Российской Федерации, М Инфра, 1996 г стр. 129. На протяжении XIX ХХ веков разделение властей завоевало все более широкие позиции, превратившись со временем в общепризнанный принцип цивилизации и демократии. В президентской республике разделение властей проводится наиболее последовательно.

Об этом, в частности, свидетельствует опыт США, рассматриваемый выше, где этот принцип был существенно дополнен системой сдержек и противовесов, которые позволили не только разделить три власти, но и конструктивно уравновесить их. В сущности, США за всю свою историю не знали глубоких конституционных кризисов, хотя столкновения властей, особенно законодательной и исполнительной, периодически вс же происходили. Существенные особенности свойственны системе разделения властей в государствах с парламентской формой правления парламентских республиках и парламентарных монархиях.

Здесь, как и в любом конституционно правовом государстве, обеспечивается относительная самостоятельность и независимость законодательной, исполнительной и судебной власти, но баланс между ними поддерживается при помощи специфических средств. Так, баланс законодательной и исполнительной власти обеспечивается, в частности, тем, что парламент может выразить недоверие правительству, а глава государства может распустить парламент.

Есть свои особенности и в полупрезидентских республиках. Согласно Французской доктрине, например, применение принципа разделения властей отнюдь не равнозначно раздроблению и ослаблению власти, а напротив, должно служить сотрудничеству и кооперации всех е ветвей. Только такая, сильная, власть может служить интересам человека и общества, в чм и состоит высшее предназначение государства. В современной Франции президент обладает широкими полномочиями, благодаря которым он является в определнной мере носителем исполнительной власти, при осуществлении которой он, однако, не нест ответственности перед парламентом.

В то же время президент делит исполнительную власть с правительством, которое в свою очередь, должно опираться на поддержку парламентского большинства. Принятию резолюции порицания правительству может быть противопоставлен досрочный роспуск Национального собрания, хотя и здесь есть определнные ограничения. Двухпалатный парламент остатся высшим законодательным органом страны, но его полномочия, равно как и сфера применения закона, строго ограничены конституцией. Столкновения по вопросам компетенции трх властей должны разрешаться в основном Конституционным Советом.

В Российской Федерации принцип разделения властей впервые закреплн в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Конституция Российской Федерации 1993 г. фиксирует этот принцип как одну из основ конституционного строя. В статье 10 говориться Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Конституция РФ. М Юридическая литература, 1993 г стр. 7, ст. 10. Конституционные нормы, определяющие механизм государственной власти закреплены в главах Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, Судебная власть. Все эти высшие государственные органы власти в равной степени выражают целостную концепцию народного суверенитета.

Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Поэтому представляется целесообразным остановиться на анализе положения данных высших органов государственной власти, чтобы лучше уяснить механизм действия принципа разделения власти в Российской Федерации. Пост Президента был учреждн в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г. По Конституции РФ 1993 г. Президент РФ является главой государства п. 1, ст. 80, Конституции РФ. В прежней Конституции его функция была определена через термины высшее должностное лицо и глава исполнительной власти.

Изменение конституционной формулы не означает сужения функций Президента РФ или его отлучения от исполнительной власти. Термин глава государства более точно отражает и то, и другое, но не свидетельствует о появлении четвртой основной ветви власти.

Когда тем не менее употребляют термин президентская власть, то это может означать только особый статус Президента в системе трх властей, наличие у него некоторых собственных полномочий и комплексный характер его разнообразных прав и обязанностей во взаимодействии с двумя другими властями, но в основном с исполнительной властью. Президент не вправе вмешиваться в полномочия Федерального Собрания или судебных органов Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или путм передачи спора в суд. В то же время многие статьи Конституции указывают на то, что фактически Президент признатся главой исполнительной власти право назначать Правительство, право председательствовать на заседаниях Правительства и т.д Конституционное право Российской Федерации, стр. 129. Полномочия Президента вытекающие из различия конституционных функций главы государства и парламента, в основном и главном не конкурируют с полномочиями представительного органа.

Конституция проводит чткое различие их полномочий, исходя из принципа разделения властей. В то же время полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного участника законодательного процесса.

Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение выборов этих органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости.

После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы ранее этого срока. Президент имеет право законодательной инициативы, то есть, внесение законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Это вето именуемое в теории как относительное, может быть преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети каждой палаты в этом случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом.

На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть или отклонн, или входит в силу. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, но обращение с этими посланиями не означает, что он нуждается в утверждении своих идей. Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Президент вправе распускать Государственную Думу, но не предусмотрено его право распускать Совет Федерации, Роспуск Думы возможен в случае трхкратного отклонения ею представленных кандидатур Председателя Правительства ч.4, ст.111, Конституции РФ, при двукратном вынесении недоверия Правительству в течение 3-х месяцев ч.3, ст.117 и при отказе Думы в доверии Правительству ч.4, ст.117. В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы новая Дума собралась не позднее чем через 4 месяца после роспуска.

Государственная Дума не может быть распущена Президентом 1 в течении года после е избрания 2 с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации 3 в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения 4 в течение 6-ти месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Конституционное право Российской Федерации, стр. 344 345. Строгое обусловливание роспуска Думы и ограничения прав Президента в этой области свидетельствует о том, что роспуск Думы рассматривается как явление экстраординарное и не желательное. При всех случаях роспуска Государственной Думы Совет Федерации продолжает свою деятельность, обеспечивая непрерывность представительной власти.

В соответствии с принципом разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов.

Однако он участвует в формировании органов судебной власти. Так, только Президенту предоставлено право выдвижения кандидатур для назначения Советом Федерации на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Президент также назначает судей других федеральных судов.

Никто не в праве требовать от Президента выдвинуть ту или иную кандидатуру это было бы нарушением принципа разделения властей.

В соответствии с Федеральным Законом Президент предлагает Совету Федерации кандидатуру на эту должность и он же вносит предложение об освобождении от должности Генерального Прокурора РФ. При характеристике Российского парламента в свете принципа разделения властей можно выделить три момента а применение к нему термина парламент означает официальное принятие категории парламентаризма с учтом Российских условий и особенностей, а также мирового цивилизованного опыта б специфическим свойством является определение его как общенационального представительного органа в Федеральное Собрание законодательный орган Российской Федерации.

Однако Конституция 1993 г. не исходит из принципа верховенства парламента над исполнительной властью. Вопрос о недоверии Правительству, выраженном Государственной Думой, окончательно решается Президентом РФ. Конституция Российской Федерации главой 7 выделяет и третью самостоятельную ветвь власти Судебную.

Судебная власть и органы е осуществляющие, обладают значительной спецификой, это отражено в ч.2 ст. 118 Конституции РФ, где сказано, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституция Российской Федерации чтко определяет, что правосудие в России осуществляется только судами РФ. При этом подчеркивается независимость судов.

Конституцией Российской Федерации предусмотрены а Конституционный Суд РФ б Верховный Суд РФ в Высший Арбитражный Суд РФ. Согласно Конституции РФ действуют другие федеральные суды. Особенно ярко действие принципа разделения властей в отношении судебной власти можно обнаружить по роли Конституционного Суда РФ. Согласно статьи 125 Конституции Российской Федерации, п.2 Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации, или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной властей субъектов РФ разрешает дело о соответствии Конституции РФ а федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ б Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ вдоговоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ г не вступивших в силу международных договоров РФ. Конституция РФ стр. 53 54, ст. 125 Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции а между федеральными органами государственной власти б между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в между высшими государственными органами субъектов РФ. Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применнного или подлежащего применению в конкретном деле, порядке установленном федеральным законом.

Конституционный Суд РФ дат толкование Конституции РФ. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Чтобы лучше понять масштабность, роль, значимость Конституционного Суда РФ в действии принципа разделения властей можно использовать следующий пример из судебной практики Правительство РФ в нарушении требований ст. 168 и 169 ГК РФ отсрочило без достаточных оснований исполнение своих договорных обязательств в одностороннем порядке изменило их условия.

Оно необоснованно предоставило преимущества подчиннным ему органам, на которые возлагалось исполнение обязательств по отовариванию чеков на легковые автомобили.

В период действия отсрочки Президент РФ издал Указ О мерах по либерализации цен от 3.12.1991 г которым со 2.01.1992 г. отменено государственное регулирование цен на многие товары, в том числе и на автомобили.

Убытки выразились в многократном обесценении стоимости целевых вкладов и невозможности получения автомобилей по целевым чекам по первоначальной цене, являющейся существенным условием договорного обязательства государства перед гражданами.

Частичная индексация целевых вкладов и целевых чеков Постановление Правительства РФ от 24.01.92 по мнению Конституционного Суда не отвечала требованиям Закона РСФСР об индексации доходов и сбережений граждан от 24.10.91 г. Конституционный Суд РФ признал Правительство действовало противоправно нарушив имущественные права и интересы граждан оно вышло за предмет своей компетенции, предусмотренной Конституцией РФ. В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова Интерпретация принципа ответственности государства за ущерб причиннный гражданам в практике Конституционного Суда РФ. Государство и право, 4, 1996 г стр. 52. Таким образом, в данном случае судебная власть в лице Конституционного Суда РФ, исходя из принципа разделения властей, чтко определила степень компетенции Правительства РФ, на основании Конституции РФ, не допустив е превышения. Из всего сказанного можно сделать следующий вывод.

Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права, он реально осуществляется на практике в различных государствах мира, причм имеет место в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания.

В Российской Федерации государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя при этом имеет свои специфические особенности.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Принцип разделения властей

С коренной реконструкцией государства и соответствующих государственных структур, начавшийся на рубеже 80 90-х годов ХХ века в России, с… К настоящему моменту мы уже можем говорить об определнных результатах в… В целом данные источники отражают современные точки зрения в правовой науке на принцип разделения властей.

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Реальное осуществление принципа разделения властей

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Историко правовые корни принципа разделения властей
Историко правовые корни принципа разделения властей. Разделение власти одно из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделени

Основное содержание принципа разделения властей
Основное содержание принципа разделения властей. Какими бы ни были разными варианты механизма действия принципа разделения властей теория в основе определяет следующее его содержание.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги