рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Формы государственного устройства

Формы государственного устройства - раздел Право, Формы государства Формы Государственного Устройства. Под Государственным Устройством Понимается...

Формы государственного устройства. Под государственным устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соотношение целого и его частей.

Данная категория дает ответы на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимооотношения цента и мест. Государства современного мира по форме национально-государственного устройства являются либо унитарными, либо федеративными.

Унитарное это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы области, округа, районы и др При этом унитарные государства могут иметь в своем составе автономные образования. Унитарные государства характеризуются единством территории, населения и власти, действующей в пределах государства.

Они имеют единую систему права и государственных органов. Их законодательные органы могут не иметь палат, но существуют и двухпалатные парламенты. Палаты парламентов унитарных государств в отличие от федераций не имеют специального представительства от тех или иных регионов страны. Федеративное есть сложное государство, состоящее их нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу. Федерации, основанные на территориальном принципе, оказались более прочными и устойчивыми США, ФРГ, в то время как образованные на национально-территориальной основе или распалисьСССР, Чехословакия, или испытывают большие сложности.

Вместе с тем федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональным составом населения Индия, Бельгия, Канада, Российская Федерация. Субъектами федерации являются государства или государственные образования. Число из может быть различно, отличаются они и наименованием.

Законодательный орган федерации традиционно состоит из двух палат, в одной из которых представлены ее субъекты. По такой схеме строятся парламенты всех федераций мира. Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат Государственной Думы и Совета Федерации. Каждый субъект Федерации в Совете Федерации имеет два представителя. Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной Конституцией и законодательством конституции и законы имеют и субъекты федерации.

Признак федеративных государств наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации. Исторически известна и такая форма объединения государства, как конфедерация, сочетающая признаки международно-правовой и внутригосударственной организаций. Конфедерации как объединения государств создавались для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей. Конфедерация есть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. Государственно-правовой режим Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма.

При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период.

Это связанно с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Олицетворяя особую публичную власть, государство представляет общество и обеспечивает его политическую и экономическую общность. Оно выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. Реализация управленческих решений проводится с помощью особого государственного механизма. Принятием правовых актов государство может разрешать, стимулировать либо запрещать, ограничивать деятельность политических партий, организаций и движений. В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов различают демократический и авторитарный государственно-правовые режимы.

При демократическом режиме провозглашаются и обеспечиваются общедемократические права и свободы, населению предоставляется реальная возможность влиять на состав государственных органов и содержание их наиболее значимых решений, гарантируется политический плюрализм и разделение властей как основа формирования государственного аппарата. Авторитарный режим связан с отстранением населения от управления обществом и государством с существенным ограничением его основных прав и свобод.

Различают конституционно-авторитарные и тоталитарные разновидности авторитарного режима. При конституционно-авторитарном режиме ограничения демократии получают законодательное закрепление в конституции, которая лишь формально провозглашает даже весьма ограниченные права и свободы граждан.

При этом запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий. Парламент становится придатком исполнительной власти и его значительная часть не избирается, а назначается. Тоталитарный режим более реакционен и связан с ограничениями не только в политической, но и в личной жизни граждан. При данном режиме любые партии, кроме правящей, возглавляемой вождем, лидером организации и государства, как правило, запрещены.

К выборам в парламент не допускается значительная часть населения. Особо следует отметить переходные и чрезвычайных государственно-правовых режимах, которые, как правило, носят временный характер. Переходные режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов.

При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам. Чрезвычайные государственно-правые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан, нормальному функционированию государственных институтов. Они могут распространятся на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы. Введение режима чрезвычайного положения связанно с запрещение м митингов, шествий, демонстраций, ограничением свободы печати и других средств массовой информации, приостановление деятельности некоторых политических партий, передвижения транспортных средств, установление комендантского часа и т. д. Решение о введении особого режима принимается высшими представительными органами государственной власти либо высшими должностными лицами с немедленным уведомлением представительных органов.

Максимальная продолжительность чрезвычайного положения устанавливается законом и при необходимости может быть продлена по решению компетентных органов государства. Режимы осуществления государственной власти отличаются большим разнообразием.

Их специфика определяется зависимостью как от элементов формы государства, так и от иных объективных и субъективных обстоятельств национальные и исторические традиции особенности культуры, религии территориальные размеры. Механизм государства Орган государства понятие, признаки, виды Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма. Государство как таковое существует, проявляет себя вовне, функционирует через свой механизм, через входящие в этот механизм государственные органы и работающие в них служащих.

Орган государства это часть государственного механизма, его основная ячейка, обладающая определенными специфическими признаками. 1. Государственный орган наделен властными полномочиями, т. е. юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что а порядок формирования и деятельности органа, его структура и компетенция закрепляются нормами права б орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих обязательные общие и индивидуальные правовые предписания в установленные этими актами предписания обеспечиваются прежде всего мерами убеждения, воспитания, поощрения, будучи одновременно с тем охраняемыми от нарушений возможностью применения принудительной силы государства г государственный орган опирается на материальное обеспечение своих предписаний, благодаря возможности распоряжаться определенной частью средств из государственного бюджета.

Наличие у организации, учреждения перечисленных выше взаимосвязанных элементов, образующих понятие государственно-властного полномочия, позволяет определить его как государственный орган.

Обладание властными полномочиями важнейший признак государственного органа. 2. Государственный орган обладает определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью. 3. Каждый государственный орган сообрзно своей компетенции, выполняет свойственные ему функции. Механизм государства в целом осуществляется посредством функций отдельных государственных органов. Государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в реализации различных функций государства. 4. Для осуществления функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами, к каковым относятся разного рода материальные ценности и многочисленные предприятия, организации, учреждения, хотя и выполняющие текущую государственную работу, но не являющиеся органами государства. 5. Представление о государственном органе было бы неполным без указания на то, что его физическим воплощением являются люди, из которых состоит данный орган отдельное лицо или группа, коллектив.

Орган государства это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетеции определенных задач и функций государства.

Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма обуславливает значительное число его органов.

По различным научно обоснованным критериям они классифицируютя на соответствующие виды. Так, органы государства по такому критерию, как юридический источник их легитимности, подразделяются на 1. Органы, устанавливаемые конституциями, федеральными законами, уставами субъектов федерации для непосредственного выполнения задач и функций государства Президент республики, Правительство, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации 2. Органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания и т. д Государственные органы, относящиеся к первому из рассмотренных видов, представляется обоснованным именовать первичными органами, ко второму вторичными, производными от первых.

На основе принципа разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

По действию в пространстве государственные органы подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации. При этом суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относятся к федеральным органам. По длительности действия государственные органы делятся на постоянные и временные. Абсолютное большинство государственных органов Российской Федерации и ее субъектов согласно Конституции и законам РФ, конституциям и уставам субъектов РФ действуют на постоянной основе.

Вместе с тем могут быть органы, создание и деятельность которых носит временный характер, они связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными временными обстоятельствами. Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рассмотрение с учетом тесной взаимосвязи всех упомянутых выше и некоторых других оснований их классификации. Понятие механизма государства Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение.

Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства. Понятие механизм государства тесно сыязано с категорией государственный аппарат Последний принято употреблять в двух смыслах широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин государственный аппарат в науке административного права. Понятие механизма государства раскрывается раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие ограничить его как от негосударственнных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Во-первых, механизм государства это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Законе РФ Об основах государственной службы Российской Федерации и других федеральных законах. Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями.

При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции. В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.

Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства. В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми вещественными придатками, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Механизм современного Российского государства это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства. Принципы организации и деятельности механизма государства подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и на частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов. В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмотренный Конституцией РФ и федеральными процессуальными законами принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, на закрепленный в Федеральном законе О прокуратуре Российской Федерации принцип организации и деятельности прокуратуры РФ, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории России законами, независимо от федеральных органов государственной власти.

Общие принципы, в свою очередь, принято делить на две группы. К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй принципы, сформулированные в Федеральном законе Об основах государственной службы в Российской Федерации и иных федеральных законах.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность. Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть по различным каналам, в том числе и непосредственно выбор президента и представительных органов государственной власти или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов. Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти, их способность обеспечить механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми республики, края, области, города федерального значения, автономные области и округа. Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы.

Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма государства получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе Об основах государственной службы Российской Федерации. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной, и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы следующие принципы верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав - приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина - равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой - обязанность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российской Федерации - профессионализм и компетентность госслужащих - гласность в осуществлении государственной службы - ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей внепартийность государственной службы отделение религиозных объединений от государства - и некоторые другие.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Формы государства

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной… Подтверждением служит современное государственное строительство в Российской… Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Формы государственного устройства

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Структура механизма государства
Структура механизма государства. Президент Российской Федерации. С принципом разделения властей вполне сообразуется то, что по Конституции РФ Президент как глава государства не относится неп

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги