Место фин. права в системе правовых наук Украины

Место фин. права в системе правовых наук Украины.

В число отраслей Украинского права входит финансовое право. Оно регулирует определенный круг общественных отношений, отличающихся от других общественных отношений своими особенностями.

Сфера действия финансового права отношения, возникающие в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы, и осуществления им в связи с этим финансовой деятельности. Поэтому для определения места финансового права, требуется выяснить, что такое финансы Украины. Финансы одна из стоимостных экономических категорий к ним относятся также деньги, прибыль, себестоимость, и др свойственных социалистической системе народного хозяйства.

С помощью этих категорий определяется мера труда и мера потребления, производится оценка результатов работы предприятий и стимулирование производственной деятельности работников и трудовых коллективов. На этапе развития рынка, в который вступила Украина, роль экономических рычагов усиливается. Необходимость активного -применения их стала требованием Конституции Украины.

Все это говорит о все повышающейся роли фин. права в системе правовых наук Украины. 12. Санкции, применяемые к предприятиям, орг-циям, объединениям и гр-нам за нарушение норм фин. права. Санкции по налогам применяются последовательно 1. Пеня - за несвоевременную уплату налогов 0,3 за каждый день просрочки письмо ГНА 19-021110-1877 от 14.03.97 подоходный налог-5 с прибыли-учетные ставки НБУ на день исчисления пени ставки по кредиту. 2. Принудительное взыскание со счета не внесена в срок платежей и налогов.

Если нет ср-в на счету, НА предусматривает арест на счет, лишает предприятие возм-ти пользоваться счетом до момента начисления задолженности. Обращение взыскания на сумму дебитора-недоимщика. Те предприятия, к-рым недоимщик перечислил деньги, на эти деньги утан. арест. В случае укрытия дохода. Админ. способ защиты применяется ко всем юр. лицам. Санкция-это механизм этого способа. С суммы укрытого дохода исчисляется налог и 200 штраф от размера доначисленного дохода.

Адм. штраф в этом случае применяется к руководителям и гл. бухгалтеру в размере от 2 до 5 необл. минимумов. Если же на протяжении года у предприятия установлено повторно укрытие дохода, на него налогается штраф в размере 500 от исчисленной суммы налога. На д. лиц-размер от 5 до 10 необл. минимумов. В случае злостного укрытия дохода в крупн. размерах примен. угол. отв-ть ст. 1482 УКУ Укр. дохода в крупн. размерах до 100 необлагаемых минимумов угол. отв-ть до 3 лет. Укр. доходов в особо крупных размерах 1000 минимумов.

До 10 лет с конфискацией им-ва либо без него. При привлечении к угол. отв-ти устанавл. пеня с момента возникновения и при инфляции принимается индекс инфляции. По кредитам примен. последовательность повышение ставки на 10 за несвоеврем. возврат очередных сумм за несвоеврем. возврат, а также за нецелевое использование-санкция прекращение кредитов, досрочный отзыв сумм полученного кредита. По ден. обращению по положению о кассовых операциях о порядке использования наличных ден. ср-в, санкция состоит в том, что устанавл. кол-во сверхлимитной суммы наличных ден. ср-в подлежат изъятию в доход бюджета и штраф 200 от изъятой суммы. 13. Система органов, осуществляющих контроль.

Контроль за фин. деят-тью в У-не осуществляют Гос. налоговые администрации Контрольно-ревизионная служба У-ны З-он О ГНА определил полномочия ГНА-ций по взысканию налогов и др. обязательных платежей, осущ-нию контроля за правильностью исчисления и уплаты этих платежей, и соблюдению налогового зак-ва. Для осущ-ния гос-ного контроля за финансово-хоз-ной деят-тью действует Гос. КРС. Перед ГКРС поставлена осн. задача контроль за расходованием ср-в и матер. ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухучета и отчетности в Мин-вах и ведомстывах, Госкомитетах и фондах, бюджетных учреждениях, в предприятиях и орг-циях, получающих ассигнования из бюджетов всех уровней.

К задачам КРС относится разработка предложений по устранению выявленных ревизиями недостатков и нарушений предупреждение их в дальнейшем. 14. Виды и формы фин. контроля.

Санкции, применяемые ГНА за нарушение норм фин. права. В зависимости от времени проведения финконтроль бывает предыдущий, поточный и последующий. Предыдущий осуществляется на стадии разработки прогрнзных расчетов бюджета и плана, целью является проверка обоснованности расчетов. Он производится до начала реализации решения осуществить денежные операции. Поточный оперативный-контроль осуществляется во время исполнения плана, производства денежных операций.

На этой стадии задачей является достижение наиболее рационального использования финресурсов. Последующий контроль осуществляется путем ревизии, проверок, инвентаризации. Он разрешает определить положение финдисциплины, причины ее нарушения. См. П.13. 5. Согласно пункту 7 части первой статьи 11 Закона Украины О государственной налоговой службе в Украине государственным налоговым инспекциям предоставлено право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания 5.1. Двукратного размера доначисленной по результатам проверки суммы налога, иного платежа в бюджеты, взноса в государственный целевой фонд, а в случае повторного нарушения на протяжении года после установления нарушения предыдущей проверкой - в пятикратном размере доначисленной по результатам проверки суммы налога платежа, взноса. 5.2. Десяти процентов надлежащих к уплате сумм налогов или иных платежей в бюджеты или взносов в государственные целевые фонды на непредставление или несвоевременное представление государственным налоговым инспекциям налоговых деклараций, расчетов, аудиторских заключений и иных документов, необходимых для исчисления налогов, иных платежей и взносов, а также за непредставление учреждениям банков платежных поручений на уплату налогов, иных платежей в бюджеты, взносов в государственные целевые фонды. Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах.

Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика. Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки.

Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах.

Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки. 15. Финансовый контроль-специальная отрасль гос-ного контроля.

Финконтроль ФК является фактором дальнейшего развития рыночных отношений. С его помощью закрепляется вмешательство государства в его внутрехоздеятельность соответствующих юр. и физ. лиц. Содержание ФК определяется финдеятельностью государства, составной частью которого он является. Его задачи 1.Обеспечить своевременное наиболее эффективное поступление денежных средств. 2.благоприятствовать их увеличению 3.Помочь найти новые источники дохода. 4.Рациональное, целевое, наиболее эффективное распределение, экономное расходование денежных средств. На практике проявляется в проверке финпланов юр.лиц, планов производства, планов по себистоимости, прибыли и т.д. ФК это деятельность госорганов или госорганизаций по обеспечению законности финдисциплины и целевого назначения при перераспределении денежных средств и связанных с этим матценностей.

Правовая основа осуществления контроля это Конституция, в которой определены принципы, основные права и обязанности госорганизаций в области конторля.

Также за последнее время вУкраине приняты законы О ГНА Ук-ны и О аудиторской деятельности. 16. Методы фин. контроля. Обяз-ти главных бухгалтеров по контр. за финансово-хоз-ной деят-тью по Положению об организациях бухгалтерского учета и отчетности в У-не. Методы ФК это приемы и способы его осуществления. К методам ФК можно отнести проверку, анализ финхоздеятельности, отчеты. Основные методы проверка и ревизия.

Проверка это обследование и изучение отдельных участков финхоздеятельности юр.лиц. Ревизия метод документального контроля за финхоздеятельностью юр.лиц. Большинство ревизий планируются и производятся в установленные сроки. Полная ревизия охват всех сторон деятельности юрлица. Частичная одну сторону деятельности. Комплексная производится представителями нескольких органов. По результатам ревизии оформляется акт, который подписывается руководителем ревизгруппы и главбухом предприятия. 17. Источники формирования децентрализованных фондов предпр-тий в свете З-на о предпр-тиях. Источниками формирования децентр. фонда предприятия является денежные и материальные взносы учредителей доходы, полученные от реализации продукции а также от других видов хоз. Деятельности доходы от ценных бумаг кредиты банков и др. кредиты капитального вложения и дотаций из бюджетов поступления от разгосударствеления и приватизации собственности приобретение имущества и др. предприятий и организаций благотворительные взносы иные источники, не запрещенные законом 18. Порядок распределения прибыли производственных объединений, предпр-тий и орг-ций пром-ти по действующему зак-ву. Распределение прибыли прямое участие в распределении прибыли, командировочные расходы, отчисления в амортизационный фонд, фонд эконом. стимулирования, гос. фонд на развитие произв-ва 40, фонд соц эконом. развития, фонд материального поощрения, страхование и резервный фонд 5. 19. Порядок образ-ния и расходования фондов а развития произв-ва, науки, техники б фонда матер-ного поощрения в соц-ного развития на предпр-тиях, орг-циях, объединениях.

Гос. расходы - это регламентированные прав. нормами планомерный процесс целевого использования мобилизованных гос-вом ден. ср-в в целях выполнения им своих задач и функций. Г.р. осуществляются в строгом соответствии с финансовыми законами.

Источниками гос. расходов явл. централизован. фонды - гос. бюджэт и децентр. фонды - фонды предприятий. 20. Хар-ка фин. планов предприятий, орг-ций, объединений.

Порядок их утверждения.

Фин.план фп предназначен для прогнозирования фин. перспективы развития предприятия, а также для определения его текущих доходов и расходов. Фп предприятия взаимосвязан и базируется в наряде фин. расчетов, составленных по отдельным направлениям в деятельности предприятий по сбыту продукции по сырью и материалам производству рекламе кап. Вложений научно-исследов. Разработка и т.д. Фп предприятий составляется фин. или эк. Службой.

Службой предприятия - на 1 год с разбивкой по кварталам, а также на 3-5 лет. Фп состоит из следующих разделов доходы и поступления ср-в расходы и отчисления ср-в кредитные взаимоотношения взаимоотношения с бюджетом В 1-ом разделе планируется прибыль, амортизацион. отчисления, иные доходы. Во 2-м отражается распределение прибыли предприятий, затраты на кап. Вложения и т.д. В 3-м планируются суммы банковских кредитов, а также расходы на погашения этих ссуд и уплаты за эти ссуды.

В 4-м отражаются суммы по налогам и иным платежам в бюджет, а также суммы ассигнований из бюджета. Основными методами составления фп явл. метод экстраполяции, нормативный метод, метод математического моделирования и др. методы. 21. Понятие бюджета Украины. Бюджет государства можно определить, как установленный нормами закона, принятого Верховной Радой или решением местных Советов народных депутатов план создания и использования централизованного для государства или определенной территории фонда средств, необходимого для осуществления их задач и функций государства в целом и органов местного самоуправления. Бюджет рассматривается в 3-х аспектах экономическом, материальном и правовом.

С эк. Точки зрения б - это система эк. отношений, по средствам которых формируется, распределяется и используется гос. фонд ден. ср-в для выполнения функций государства. Местный б - это система эк. отнош по средствам которых формируется распределяется и используется местн. фонды ден. ср-в для выполнения функций, возложенных на этот регион. С матер. точки зр это централизованный фонд ден. ср-в госуд-й или органа местн. самоуправления, который расходуется для опосредования их функционирования.

Задачи гос. бюджета приостановление спада производства всемерное стимулирование отечественного пороизв-ва укрепление ден. единицы полнота охвата налогообложением соц. защита нас-ния и др. 22. Бюджетное устройство У-ны по действующему зак-ву. Пд бюджетним устром розумють установлену правови-ми нормами органзацю принципи побудови бюджетно сстеми, структури, взамозвязок мж окремими ланкам бюджетно системи.

Бюджетний устрй згдно з Законом Ук рани Про бюджетну систему Украни визначаться з ура куванням державного устрою адмнстративно-територального подлу Украни. Украна як незалежна держава ма державний бюджет, який дозволя й здйснювати сво функц. У склад Украни й автономне утворення Автономна Республка Крим, як також ма свй республканський мсцев бюджети.

На територ Украни сну система мсцевих бюджетв -фнансово-економчна база мсцевих органв самоврядування очолюваних мсцевими Радами народних депутатв. Кожна ланка мсцевих бюджетв за законодавством самостйною Самостйнсть мсцевих бюджетв поляга в тому, що затвердження будь-якого з них здйснються вдповдною Радою народних депутатв обраним народом представницьким орга-ном. Виконання цих бюджетв здйснються мсцевими органами державно виконавчо влади. Самостйнсть бюджетв забезпечуться наявнстю власних дохдних джерел правом визначати направлення х використання витрачання.

Однак справжньо самостйност мсцев бюджети досягнуть тод, коли закрплених за ними доходв вистачитиме на вс заходи, повязан з функцонуванням мсцевого самоврядування. Таким чином, бюджетна система Украни включа Державний бюджет Бюджет Автономно Республк Мсцев бюджети включають обласн, мськ, раионн, районн в мстах, сльськ та селищн Бюджет Автономно Республки Крим обдну республканський бюджет та бюджети районв мст республканського пдпорядкування Криму. Кожна Рада народних депутатв затверджу бюджет, з якого фнансуються витрати, повязан з функцонуванням та органв виконавчо влади.

Бюджети вищого рвня обднуються з нижчестоящими певно територ з метою аналзу визначення засад державною регулювання економчного соцального розвитку Украни Бюджет строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины. 23. Порядок составления и рассмотрения, утверждение Гос-ного бюджета.

Составление бюджета. Порядок и сроки составления проекта бюджета государственного определяет Кабинет Министров Украины. Сроки представления на рассмотрение и утверждение устанавливает Президент Украины или Президиум Верховного Совета Украины. По местным бюджетам эти функции принадлежат местной администрации и соответствующему Совету народных депутатов. Верховный Совет не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и представляет Президенту Украины на рассмотрение специальное постановление бюджетную резолюцию об основных направлениях бюджетной политики на наступающий бюджетный год ст.26 Закона О бюджетной системе Украины.

Согласно ст.7 Закона Украины О бюджетной системе Украины в редакции от 29.06.95 г. и конституционно закрепленных полномочий ст.96 Конституции Украины, Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет на рассмотрение Верховного Совета Украины проект государственною бюджета Украины и отчет о его исполнении.

Следовательно, стадия составления проекта государственного бюджета Украины завершается в момент представления его Кабинетом Министров Украины - Верховному Совету Украины для последующего рассмотрения и утверждения п.4 ст.85 Конституции Украины. По местным бюджетам проекты администрация представляет местному Совету народных депутатов. Проект Закона Украины о бюджете Украины на соответствующий бюджетный год должен соответствовать Правилам оформления Закона Украины о государственном бюджете Украины утвержденным Постановлением Верховного Совета Украины от 06.05.96 г. 170, которые определяют основные требования предъявляемые к проекту Закона Украины о бюджете.

Работа по составлению проекта бюджета, как правило, начинается за пять - шесть месяцев до начала планируемого года. Проект бюджета составляется на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства или отдельного региона. При разработке государственного бюджета в основу принимаются научно обоснованные экономические нормативы, проекты сводных балансов доходов и расходов, сводные сметы расходов министерств и ведомств, балансы доходов и расходов предприятий и учреждений, состоящих на республиканском бюджете не входящих в состав министерств и ведомств.

Проект государственного бюджета по техническому оформлению представляет собой пакет расчетов по доходам и расходам, построенных в полном соответствии с бюджетной классификацией по разделам, главам, параграфам и статьям, отражающих экономическое содержание включаемых мероприятий.

Юридическое значение проекта бюджета состоит в том, что разработка его осуществляется на основе финансово-правовых норм действующего законодательства по доходам - системы налогообложения и устанавливаемых обязательных платежей ставок налогообложения, применяемых льгот, сроков уплаты, по расходам - научно-обоснованных и утвержденных экономических нормативов установленного порядка финансирования отраслей народного хозяйства и отдельных мероприятий.

Рассмотрение и утверждение бюджета. Второй стадией бюджетного процесса является рассмотрение и утверждение бюджета. Представленный Верховному Совету проект государственного бюджета передается постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен для рассмотрения и подготовки проекта к утверждению. Стадию рассмотрение и утверждение бюджета условно можно разделить на два этапа предсессионное рассмотрение проекта бюджета, т.е. подготовка его к рассмотрению на сессии Верховного Совета рассмотрение и утверждение проекта на сессии.

Постоянная комиссия Верховного Совета Украины по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен, после анализа проекта бюджета рассматривает его по различным направлениям своей деятельности. К ним относятся контроль и выборочные проверки с изучением хозяйственной деятельности на местах заслушивание на заседаниях постоянной комиссии руководителей министерств и ведомств рассмотрение проекта бюджета на совместных заседаниях с привлечением отраслевых и функциональных постоянных комиссий.

Завершается предварительное рассмотрение проекта бюджета составлением постоянной комиссией по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен заключения по планированию бюджета. Проект государственного бюджета вместе с