Исполнение федерального бюджета в первом полугодии. года по сравнению с предыдущими периодами.
Поступление в федеральный бюджет доходов в денежной форме в I полугодии 2000 г. составило 507,7 млрд. рублей. Таким образом, показатель Доходы федерального бюджета в денежной форме перевыполнен на 146 млрд. рублей. Годовой уровень доходов был запланирован в сумме 797,4 млрд. рублей. Динамика доходов федерального бюджета в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года отличалась значительным ростом если в I полугодии 1999 года доходы составили 47,8 к годовым бюджетным назначениям, или 12,1 от ВВП, то в I полугодии 2000 года уже 63,7 к годовым бюджетным назначениям, или 17,1 от ВВП. Таблица 1. Доходы федерального бюджета в 1999-2000 гг. I полугодие 1999 годаI полугодие 2000 годаДоходы, млрд. рублей226,6507,7 к ВВП на I полугодие12,117,1 к годовым бюджетным назначениям 47,863,7Источник Информация об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за I полугодие 2000 года www.cbr.ru Таким образом, по сравнению с I полугодием 1999 года доходы увеличились более чем в два раза, при этом на 5 пунктов выросла их доля в объеме ВВП. Основные факторы, по мнению Центрального Банка РФ, обусловившие такой высокий уровень доходов Продолжился рост экономики и промышленного производства особенно ориентированного на экспорт, что дополнительно увеличило налогооблагаемую базу. Цены на нефть и нефтепродукты, газ и иные экспортные товары были в I полугодии заметно выше, чем заложенные при расчетах федерального бюджета на 2000 год. Федеральный бюджет перестал исполнять роль генератора неплатежей, чему способствовало отсутствие текущей задолженности по финансированию из федерального бюджета, в прежние годы порождавшей рост неплатежей между субъектами экономики и недоимки по налоговым доходам в бюджеты и внебюджетные фонды.
Налоговых доходов за I полугодие текущего года в федеральный бюджет поступило 443,2 млрд. рублей 65,7 к годовым бюджетным назначениям, которые были определены на уровне 675,04 млрд. рублей.
Доля налоговых доходов федерального бюджета в общей сумме доходов федерального бюджета за I полугодие 2000 года составила 87,3 процентов.
В 1999 году в расчете за весь год их доля составила 82,8. Самое заметное изменение в структуре доходов федерального бюджета наблюдается по налогу на прибыль доход предприятий и организаций.
Если в объемах доходов утвержденных Федеральным законом О федеральном бюджете на 2000 год этот налог составлял 9,4, то по данным отчета за 6 месяцев его доля увеличилась на 8,1 и составила 17,5. В итоге поступления налога на прибыль за I полугодие достигли 122,5 от бюджета на год для сравнения все налоговые доходы собраны на уровне 65,7 к годовому бюджету.
Таблица 2. Платежи, оказавшие существенное влияние на объемы налоговых поступлений в I полугодии. млн. рублей Бюджет 2000 годаИсполнено за январь-июнь 2000 годаСтруктура в к общей сумме налоговых доходовОтклонениемлн. рублейв к год. объемуУтверждено законом на годИсполнено за январь-июнь Налоговые доходы - всего675 039443 21565,7100,0100,00,0НДС, в т.ч.277 488175 95463,441,139,7-1,4- НДС по товарам и услугам, производимым на территории РФ174 870131 18975,025,929,63,7- НДС по товарам и услугам, ввозимым на территорию Российской Федерации102 61844 76543,615,210,1-5,1Налог на прибыль63 44977 695122,59,417,58,1Акцизы по товарам, производимым на территории России116 10762 87554,217,214,2-3,0Акцизы по товарам, ввозимым на территорию России3 8321 34335,00,60,3-0,3Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции171 983103 49060,225,523,3-2,1- Ввозные таможенные пошлины87 48827 16331,013,06,1-6,8- Вывозные таможенные пошлины84 49573 17686,612,516,54,0Источник Информация об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за I полугодие 2000 года www.cbr.ru Неналоговые доходы за I полугодие 2000 г. поступили в федеральный бюджет в общей сумме 28,4 млрд. рублей 45,9 к годовым бюджетным назначениям, которые были определены в сумме 61,91 млрд. рублей.
При этом основная масса получена за счет доходов от внешнеэкономической деятельности в сумме 15,7 млрд. рублей 55,3 от общей суммы неналоговых доходов, из которых получено в виде процентов по государственным кредитам 8 млрд. рублей.
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, составили 10,1 млрд. рублей 35,6 от общей суммы неналоговых доходов.
Поступления доходов федерального бюджета по месяцам январь июнь в 2000 году были в среднем на 5 выше, чем поступления в 1998 и 1999 годах Приложение 4. По расходам федеральный бюджет в I полугодии 2000 года исполнен в сумме 437,3 млрд. рублей по произведенному финансированию, что составило 14,7 к объему ВВП за I полугодие 2000 года и 51,1 к годовым бюджетным назначениям по расходам.
Годовые бюджетные назначения по расходам составляют 855,07 млрд. рублей Приложения 2,3,5. В то же время, в 1999 году в I полугодии по расходам федеральный бюджет был исполнен в сумме 288,6 млрд. рублей это составляет 15,4 к объему ВВП за I полугодие и 50,2 к годовым бюджетным назначениям. Несмотря на бульшие поступления доходов, показатели по расходам относительно запланированных почти совпадают.
Это связано с тем, о чем говорилось в пункте 2.2 корректировка статей бюджета в середине финансового года может привести к дестабилизации экономики. Поэтому здесь по возможности необходимо придерживаться запланированных цифр. Таблица 3. Объемы финансирования расходов федерального бюджета в 1999-2000 гг. 1999 год2000 годI кварталII кварталIII кварталIV кварталI кварталII квартал Расходы, всего, млрд.рублей 119,5 169,1 167,5 220,8 215,6 221,7- к ВВП на квартал 14,3 16,2 13,1 15,9 17,1 14,0- годовым бюджетным назначениям20,829,429,138,425,225,9Источ ник Информация об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за I полугодие 2000 года www.cbr.ru Но, тем не менее, увеличение расходной части федерального бюджета в том числе непроцентных расходов и переход в режим опережающего финансирования расходов на несколько процентов, но все же опережающего привели к тому, что федеральный бюджет стал источником экономического роста.
Увеличение потребления государственным сектором экономики позволяет частично компенсировать затухающий эффект девальвации и вызывает увеличение объема налоговых поступлений.
Политика Правительства Российской Федерации в области финансирования расходов федерального бюджета осуществлялась в I полугодии 2000 года в соответствии с положениями Федерального закона О федеральном бюджете на 2000 год. В 2000 году по сравнению с 1997-1999 годами структура исполнения федерального бюджета существенно не изменилась Приложение 5. Были несколько увеличены расходы по следующим статьям государственное управление на 0,7, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности и судебная власть на 1,2, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу на 0,3, расходы на социальную сферу на 1,3, обслуживание государственного долга на 1,2. Снижение же наблюдается по следующим пунктам международная деятельность на 2,4, национальная оборона на 1,2, промышленность, энергетика и строительство на 0,3, сельское хозяйство и рыболовство на 0,5, финансовая помощь другим уровням власти на 1,5. Дополнительным фактором успешного исполнения федерального бюджета стали финансовые результаты 1999 года. Созданный в прошлом году финансовый задел позволил избежать ставшего уже традиционным сокращения темпов финансирования в начале года. В I полугодии текущего года сложилась ситуация, когда ресурсы на счетах федерального бюджета позволили дополнительно профинансировать ряд расходов текущего характера в пределах годовых объемов финансирования расходов федерального бюджета.
Расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга в I полугодии текущего года составили 32,5 млрд. рублей, что составило 99,2 к бюджетной росписи на I полугодие или 51,4 годового плана.
Структура расходов по выплате процентов по обслуживанию внутреннего долга сложилась из следующих основных платежей ОФЗ-ФК15,08 млрд. рублейОГНЗ8,00 млрд. рублейОФЗ-ПД7,36 млрд. рублейОГСЗ1,33 млрд. рублейГКО0,34 млрд. рублейПри этом расходы на обслуживание ГКО, ОФЗ и ОГНЗ составили 30,8 млрд. рублей и были ниже соответствующих плановых показателей на 0,24 млрд. руб а превышение расходов по ОФЗ-ПД на 0,11 млрд. руб. было связано с операциями обратного выкупа облигаций, размещенных с целью привлечения необходимых денежных средств на покрытие дефицита федерального бюджета и финансирование кассовых разрывов в конце 1999 г. и погашаемых в I квартале 2000 года. Расходы по обслуживанию государственного внешнего долга составили 61,9 млрд. рублей, или 39,5 к годовым бюджетным назначениям, и 75,2 к полугодовой бюджетной росписи, и сложились из следующих платежей МВФ 7,7 млрд. рублей МБРР 5,7 млрд. рублей ЕБРР 0,2 млрд. рублей Облигационные займы 25,6 млрд. рублей Долг России 5,6 млрд. рублей Приоритетные платежи 0,5 млрд. рублей Проценты по ОВВЗ 8,9 млрд. рублей Платежи Парижскому клубу 2,8 млрд. рублей Кредит Японии 0,3 млрд. рублей Погашение задолженности ЦБ РФ 4,5 млрд. рублей Сумма обслуживания долга оказалась ниже расчетной.
Это в значительной мере объясняется удорожанием доллара США, в первую очередь к евро, что повлекло за собой существенное уменьшение курса СДР к американской валюте.
И еще одной важной причиной стало непоступление средств по новым кредитам международных финансовых организаций, особенно финансовых. Очевидно, это обстоятельство отразится и на уменьшении величины процентных платежей в будущих периодах.
В отчетном периоде не привлекались средства Банка России для финансирования дефицита федерального бюджета.
Профицит федерального бюджета по произведенному финансированию определился в объеме 70,4 млрд. рублей, что составило 2,4 к объему ВВП за I полугодие 2000 года в Федеральном законе О федеральном бюджете на 2000 год предельный размер дефицита предусмотрен в сумме 57,9 млрд. рублей или 1,08 ВВП. В предыдущие периоды наблюдалась положительная тенденция в уменьшении годовых значений дефицита бюджета а именно если в 1997 году годовой дефицит бюджета составлял 186,3 млрд. рублей, в 1998 168,8 млрд. рублей, а уже в 1999 году 61,3 млрд. рублей.
То есть размеры дефицита федерального бюджета в тенденции вели к снижению. 3.3 Макроэкономическая ситуация в России в I полугодии 2000 года. В январе-июне 2000 года в экономике России продолжали развиваться позитивные процессы, наметившиеся во втором полугодии прошлого года. Выше прогнозируемых сложились темпы роста валового внутреннего продукта ВВП доходов федерального бюджета положительного сальдо внешней торговли и золото валютных резервов Банка России.
Вместе с тем, к концу II квартала текущего года наметился рост цен производителей, по динамике не укладывающийся в плановые показатели на 2000 год, а затем и рост потребительских цен. Правительство Российской Федерации в I полугодии 2000 года проводило экономическую политику, направленную на поддержание роста производства за счет расширения совокупного спроса.
С этой целью, в частности, осуществлялось сокращение кредиторской задолженности по обязательствам федерального бюджета кроме того, субъектам Российской Федерации предоставлялись бюджетные ссуды на погашение региональной задолженности по заработной плате и социальным выплатам.
Согласно Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2000 год инфляция за текущий год должна была составить 18 процентов, а прирост предложения денег денежная масса М2 прогнозировался в интервале 21-25 процентов.
Эти цели соответствовали росту ВВП на 1,5. Показатель инфляции индекс потребительских цен в I полугодии 2000 года составил 9,5 19 в пересчете на год, что пока укладывается в пределы целевого показателя годового темпа роста потребительских цен в 18-20, заложенного в федеральном бюджете на 2000 год. При этом темпы роста цен снижались от месяца к месяцу до марта, когда они составили всего 0,6, однако потом начался их рост вплоть до июня текущего года, когда был достигнут максимальный за этот период среднемесячный темп 2,6. Объем ВВП по итогам первой половины года увеличился на 7,5. Рост ВВП при имеющемся темпе инфляции может составить около 5,5 - 6,5. Фактический темп прироста денежного агрегата М2 за 6 месяцев составил 27,6, то есть уже превысил верхнюю границу показателя годового целевого уровня.
Превышение расчетных целевых ориентиров денежной массы связано с более быстрым, чем это было определено в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2000 год, увеличением спроса на деньги под воздействием динамики объемов производства товаров и услуг.
Прирост ВВП в целом за текущий год на уровне 6 процентов в значительной степени объясняет увеличение спроса на деньги по сравнению с первоначально сделанными оценками, основанными на прогнозе экономического роста в 1,5 процента.