рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Основы правового регулирования бюджетный процесса

Работа сделанна в 2001 году

Основы правового регулирования бюджетный процесса - Курсовая Работа, раздел Право, - 2001 год - Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона Основы Правового Регулирования Бюджетный Процесса. Построение Бюджетной Систе...

Основы правового регулирования бюджетный процесса. Построение бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством.

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов, существующих на территории страны. Под бюджетным устройством понимается организация бюджетной системы, принципы ее построения, взаимосвязь между отдельными бюджетами и порядок распределения доходов и расходов между ними. Как правило, рассматриваются две формы бюджетного устройства бюджетное устройство федеративных и унитарных государств.

В соответствии с Конституцией РФ и бюджетным законодательством в бюджетную систему как самостоятельные части включаются - федеральный бюджет бюджеты субъектов Федерации, к которым относятся бюджеты Республик в составе Федерации, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты г. Москвы и Санкт-Петербурга - местные бюджеты административно-территориальных образований.

Схема консолидированного бюджета РФ представлена в приложении 2. Бюджетное устройство основывается на таких принципах, как единство, полнота, реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящих в бюджетную систему. Единство бюджетной системы обеспечивается - единой правовой базой - использованием единых бюджетных классификаций - единством формы бюджетной документации - общими принципами бюджетного процесса - единством денежной системы - взаимодействием бюджетов всех уровней - единством социально-экономической, в том числе налоговой политики.

Принцип полноты бюджетного устройства означает, что в каждом бюджете в каждой статье учитываются все затраты и поступления. Реальность бюджетной системы означает правдивое отражение в бюджете характера доходов и расходов. Самостоятельность бюджетов заключается в том, что - их утверждают соответствующие представительные органы власти - исполнение бюджетов осуществляется соответствующими исполнительными органами власти - каждый бюджет имеет собственные источники доходов, расходуемые в соответствии с целями конкретного региона.

Принцип гласности состоит в том, что рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении производится гласно. В современной литературе можно выделить три основных подхода к определению бюджетного процесса. Они основаны на его трактовке в различных федеральных, региональных и местных законах.

Во-первых, бюджетный процесс понимается как регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению, утверждению и исполнению бюджетов см. Закон РСФСР от 10.10.91 1734-1 Об основах бюджетного устройства, О межбюджетных отношениях и т. д Во-вторых, в Бюджетном кодексе Российской Федерации бюджетный процесс определяется как регламентируемая нормами права деятельность органов власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

В третьих, определения бюджетного процесса даются в региональных законах и на местных уровнях. Так в законе Об основах бюджетного устройства и бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае бюджет понимается как регламентированная законом деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов.

Сравнение содержания вышеприведенных определений бюджетного процесса свидетельствует о том, что его внутренняя структура законодателями и исследователями понимается по-разному. Прежде всего, это касается различных комбинаций участников бюджетного процесса. Если в первом определении речь идет только о деятельности органов власти, во втором органов государственной власти, местного самоуправления и широкого круга других участников бюджетного процесса, то в третьем о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Расхождения в определении перечня участников бюджетного процесса представляется как содержательный дискуссионный момент, так как речь идет не о простом перечислении, а о степени реализации участниками своих бюджетных полномочий и выполнение ими своих функций.

Вышеуказанное расхождение также позволяет говорить о различных классификациях определений бюджетного процесса.

Определения первого варианта следует признать определением в узком смысле слова определения второго варианта относятся к разряду расширенных определения третьего варианта относятся к разряду промежуточных, включающих в себя тенденции, как ограничения, так и расширения в понимании бюджетного процесса. Анализ определений бюджетного процесса позволяет сформировать ряд общих моментов. Во-первых, это относится к констатации факта, что бюджетный процесс, как совокупность экономических отношений и процедур полностью регламентируется нормами права. Не допускается саморегуляция бюджетного процесса, использование других норм институционального поведения, а также заключения индивидуальных соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Во-вторых, в определениях бюджетного процесса указывается одинаковый перечень его стадий составление, рассмотрение бюджетов, их утверждение, исполнение. Такая структура бюджетного процесса позволяет говорить о его воспроизводственной замкнутости и непрерывности. Подобно циклу воспроизводства, состоящего из производства, распределения, обмена и потребления бюджетный процесс также должен обладать всеми признаками целостности и пропорциональности.

Степень соответствия этим требованиям показывает анализ институциональной структуры бюджетного процесса. В содержании бюджетного законодательства на федеральном, региональном и местном уровнях можно выделить следующие основные составляющие бюджетного процесса стадии бюджетного процесса участники бюджетного процесса инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса межбюджетные отношения.

Под стадиями бюджетного процесса понимается последовательность и взаимосвязь прохождения бюджета. К ним относятся составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов. Различия в подходах к проблеме определения стадийности бюджетного процесса заключается в следующем. Во-первых, если в Законе РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР говорится о составлении бюджета, то в Бюджетном кодексе РФ о составлении проектов бюджетов.

Во-вторых, наблюдается различные комбинации фаз бюджетного процесса по отдельным статьям законов. Как правило, наиболее детализированы стадии в тексте Бюджетный кодекс РФ, наименее в региональных законах об основах бюджетного устройства субъектов Федерации. Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Составление проектов местных бюджетов, утверждения и исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией. Представительный орган местного самоуправления принимает решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления определены Конституцией, Бюджетным кодексом, законами Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и О финансовых основах местного самоуправления в РФ. Законодательство Хабаровского края определяет компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления.

Перечисленные законодательные акты предусматривают процедуру передачи финансовых ресурсов органам местного самоуправления для выполнения государственных полномочий как на стадии формирования бюджетов, так и в ходе исполнения их. ГЛАВА 2

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона

Традиционно к местным бюджетам относились районные, городские, сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах. Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического… Актуальность темы. За понятием местные бюджеты скрывается огромное количество не только научных, но и практических…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Основы правового регулирования бюджетный процесса

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Экономическое содержание и значение местного бюджета
Экономическое содержание и значение местного бюджета. Местное самоуправление обязательный компонент демократического строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представи

Структура доходов
Структура доходов. Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач в первую очередь в распределении государственных средств на соци

Историко-теоретический аспект межбюджетных отношений
Историко-теоретический аспект межбюджетных отношений. За последние девять лет экономическое содержание межбюджетных отношений претерпело значительные изменение и развитие. Прежде всего, след

Межбюджетные отношения на муниципальном уровне
Межбюджетные отношения на муниципальном уровне. Межбюджетные отношения органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации строятся на следующих принципа

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК. Конституция Российской Федерации Известия. 1993 28 декабря. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М. Проспект, 1999 160с. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации Инте

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги