Отличие искового производства от других видов производств

Отличие искового производства от других видов производств. На основании ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Реализация установленного конституционного права на судебную защиту реализуется в гражданском процессе посредством отдельных видов судопроизводств, и обеспечивается корреспондирующей обязанностью всей судебной системы федеральных судов общей юрисдикции.

В частности, в ст.3 ГПК РСФСР говорится, что всякое заинтересо- ванное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за судебной защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Для реализации этой нормы в пределах гражданской процессуальной формы существуют три вида гражданского судопроизводства исковое производство производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений особое производство.

В настоящей работе мы обратимся только к первому - исковому производству, поскольку оно имеет непосредственное отношение к предмету нашего исследования. Два другие будут использоваться нами, лишь в целях сравнительного анализа. Но для этого, прежде всего, охарактеризуем исковое производство, в целях удобства для сопоставления.

Итак, в учебной цивилистической литературе отмечается, что исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства, поскольку гражданские дела - это, как правило, исковые дела См. Гражданский процесс. Учебник Под ред. М.К.Треушникова. М 1998. С.144. автор гл.21 - М.К.Треушников В связи с этим большинство гражданских дел рассматривается в федеральных судах общей юрисдикции в исковом производстве. Поскольку обладатель нарушенного права, обращаясь в суд, ищет у суда защиты нарушенного права и просит суд рассмотреть свое требование в отношении нарушителя права в предусмотренном законом порядке, т.е. процессуальном порядке, то обращение этого лица в суд получило название иска, а производство по этому обращению получило название искового производства.

Однако, при обращении гражданина в суд просьбой об установлении какого-либо юридического факта например, владения строением на праве собственности, реализуемого в особом производстве, средством обращения является заявление, а не иск. В другом виде гражданского судопроизводства - производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, способ возбуждения дел данной категории производится путем предъявления жалобы обжалования, а не предъявлением иска. Данная терминология перенесена в гражданский процесс из административного права, где отношения имеют публично-правовой характер.

Таким образом, первым отличием искового судопроизводства от двух других, существующих в гражданском процессе, является различное процессуальное средство обращения в суд, которое является юридическим основанием основной предпосылкой для возбуждения производства по гражданскому делу. Исковое производство отличается от особого производства тем, что оно всегда связано со спором о праве интересе, поскольку иск неразрывно связан с понятием сторон.

Иск писал И.А.Жеруолис это форма процесса для разрешения спора о праве. Поэтому не может быть бесспорных исков, ибо спор о праве - это не пререкание между сторонами материального правоотношения, а неисполнение обязанной стороной своих юридических обязанностей, т.е. нарушение субъективного права уполномоченной стороны правоотношения См. Жеруолис И.А. Понятие иска как процессуальной формы защиты права Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан.

Тарту, 1977. С.267 Неисполнение или прямое нарушение прав какого-либо лица, или установленного правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к третьему, беспристрастному лицу, которое должно рассудить спорящих. Таким образом, суд и стороны как соотносительные, сопрягающиеся понятия присущи только исковой форме процесса, когда наличие одной стороны предполагает существование другой, выполняющей противоположную функцию См. Полянский Н.Н Строгович М.С Савицкий В.М Мельников А.А. Проблемы судебного права.

М 1983. С.46. автор гл.2 - М.С.Строгович Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда означает спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него субъектов.

Однако особое производство отличается от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве нет и третьих лиц, как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющих таковых. В связи с этим, дело возбуждается заявителем, а не истцом. Вторым участником особого судопроизводства может быть заинтересованное лицо лица, а в исковом, вторым участником, причем обязательным, является ответчик, ибо требование можно предъявить только к кому-нибудь.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, если спор о факте не перешел в спор о праве См. Добровольский А.А Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М 1979. С.151-154 Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях ч.3 ст.246 ГПК РСФСР . Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со спором о праве интересе, где имеются две стороны с противоположными интересами. В особом производстве этот принцип проявляется в меньшей степени, поскольку нет спорящих сторон.

Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяется такие типичные для искового производства институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска. При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых отношений, в силу неравноправного положения субъектов в административных и иных правоотношениях также не применимы институты искового производства, а именно мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности audiatur et altera pars В пер. с лат. пусть будет выслушана и другая сторона. активно реализуется в исковом производстве, поскольку в нем участвуют стороны истец и ответчик с противоположными юридическими интересами. Отличие искового производства, от двух ранее названных нами судопроизводств заключается в том, что для обеспечения его реального обеспечения существует институт обеспечения иска. Так, на основании ст.133 ГПК РСФСР суд или судья по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять меры к обеспечению иска. Таким образом, наличие данного правового института в гражданском процессе, наиболее гарантирует возможность реализации права на судебную защиту при помощи искового производства.

В литературе отмечено, что существование отдельного от искового производства по делам, возникающим их административно-правовых отношений, объясняется традиционно несколькими правовыми обстоятельствами 1 неравноправным положением участников сторон в регулятивных конституционных, административных правоотношениях, поскольку в них выступают, с одной стороны, орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой - гражданин, не имеющий таких полномочий 2 специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов управления по отношению к гражданам и в отдельных случаях - к организациям См. Гражданский процесс.

М 1998. С.144 Подытоживая проведенный анализ, можно вывести следующие отличительные особенности искового производства от других видов судопроизводств, существующих в гражданском процессе 1. наличие обязательного субъектного состава - сторон истца и ответчика, с противоположными юридическими интересами 2. наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего рассмотрению с применением исковой формы процесса - иска 3. наличие спора по поводу субъективного права либо охраняемого законом интереса 4. возможность распоряжения спорными материальными правами, путем заключения мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от искового требования 5. возможность предъявления встречного иска, в качестве способа защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов 6. сторонам процесса истцу и ответчику предоставляются определенные правовые гарантии, с обязательным их равноправием в процессе 7. исковое производство носит состязательный характер, и реализуется при активном использовании принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. 1.3. Функции, задачи и значение искового производства В соответствии со ст.2 ГПК РСФСР задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Анализ цитируемой правовой нормы, позволяет прийти к выводу, что в качестве коренных и наиболее значимых целей судопроизводства ГПК называет защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Выполняя функции правосудия, суды призваны защищать права и законные интересы граждан и организаций, способствуют правильному пониманию и применению законов, формируют направление судебной практики.

Решение по гражданскому делу является актом правосудия, который выносится судом от имени государства в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. В целях защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, в гражданском процессе, существует исковое производство, где средством защиты является иск - важнейшее процессуальное средство защиты прав и законных интересов.

А сама защита, происходит в исковой форме, которая является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения.

В подтверждение данного тезиса, приведем следующую судебную статистику, по рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Так, в 1999году значительно возросло поступление прочих дел искового производства с 1526,8тыс. до 2209,4тыс или на 49,1 См. Работа судов общей юрисдикции в 1999году Российская юстиция. 2000. 7. С.58 В основном, увеличились иски о выселении с 32,5тыс. до 34,4тыс или на 5,8 См. Работа судов общей юрисдикции в 1999году Российская юстиция. 2000. 7. С.58 а также иски о защите право потребителей с 27,1тыс. в 1998году до 31,6тыс. в 1999году Там же Увеличилось количество принятых к производству по первой инстанции исков о защите чести, достоинства и деловой репутации - с 5 до 9 См. Работа судов общей юрисдикции в 1999году Российская юстиция. 2000. 8. С.56 В 2000году также наблюдается рост исков, о защите прав потребителей с 15,05тыс. до 17,9тыс. См. Работа районных судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000года Российская юстиция. 2000. 12. С.55. о защите чести, достоинства и деловой репутации с 6068тыс до 6477тыс или на 6,7 Там же Исковое производство активно реализуется и в высших судебных инстанциях РФ. В частности, в первом полугодии 2000года, в Верховном Суде РФ из 119 дел, рассмотренных по существу с вынесением решения, 27 с удовлетворением исковых требований См. Работа судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000года Российская юстиция. 2001. 1. С.77 Положительная динамика роста исковых дел в судах общей юрисдикции наблюдается и в 2000году. Так, возросло поступление прочих дел искового производства - с 1072тыс. до 1242тыс или на 15,9 См. Работа районных судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000года Российская юстиция. 2000. 12. С.55 При этом наблюдается тенденция значительного снижения прочих дел, вытекающих из административно-правовых отношений - с 48,8тыс. до 13,7тыс или на 71,9 Там же Приведенные материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют о том, что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение, среди других видов гражданского судопроизводства.

Ведь с помощью иска, защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом, оказывающим работу услугу защищаются нематериальные гражданские блага честь, достоинство и деловая репутация и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо, которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов.

Действующий ГПК РСФСР, содержит лишь минимальные процессуальные требования, соблюдение которых необходимо для возбуждения искового судопроизводства.

В процессуальной науке достаточно детально изучены основные черты исковой формы процесса, которые состоят в следующем 1 порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно определен нормами гражданского процессуального закона 2 лица, участвующие в деле, имеют право лично ли через своих представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда 3 лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые основания, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения 4 исковое производство носит состязательный характер См. Гражданский процесс.

М 1998. С.144-145 Важность данного правового института обусловлена его генерированием во многих отраслях российского права.

Исковая форма защиты права и законного интереса существует и активно применяется в арбитражном процессе гл.14 АПК РФ. Предъявление иска Так, количество исковых заявлений, поступивших в арбитражные суды в 1998году, увеличилось с 17,9 , а по сравнению с 1995годом их число возросло почти в два раза 1995г 344348 1998г 493581 1999г 581729 См. Работа арбитражных судов Российской Федерации в 1999году Российская юстиция. 2000. 5. С.52 При этом, отмечается, что в арбитражных судах Республики Дагестан, Республики Хакасия, Республики Коми Калининградской, Камчатской, Калужской, Омской областей, Красноярского края, количество исковых заявлений увеличилось весьма существенно на 40-50 и более процентов См. Работа арбитражных судов Российской Федерации в 1999году Российская юстиция. 2000. 5. С.52 Подобная позитивная динамика роста исковых дел в арбитражных судах, наблюдается и в 2000году. Так, в указанном году на рассмотрение в арбитражные суды поступило 634363 исковых заявлений.

Это на 9,0 больше, чем в 1999году См. Работа арбитражных судов Российской Федерации в 2000году Российская юстиция. 2001. 4. С.69 Как показывает судебно-арбитражная практика, в основном заметно увеличилось количество исков налогоплательщиков о признании решений налоговых органов недействительными с 8825 до 13139, или на 48,9 . Причем, на протяжении двух лет, в 60 случаях, иски налогоплательщиков удовлетворяются Там же Кроме того, эта форма защиты, применяется и в российском уголовно-процессуальном законодательстве ст.54, 55, 137 УПК РСФСР . Необходимо также заметить, что в уголовной доктрине, ученые-криминалисты, говоря о содержании искового заявления, предъявленного в рамках уголовного дела, как правило, единодушны, в том, что его форма и содержание должна определяться в соответствии со ст.126 ГПК РСФСР. Об исковой форме защиты права можно говорить применительно к третейскому разбирательству.

Так, в Законе РФ от 7 июля 1993г. О международном коммерческом арбитраже, говориться о предъявлении иска, исковом заявлении, исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам ст.8, 13, 18 . В учебной цивилистической литературе справедливо отмечается, что несмотря на некоторые различия в исковой форме защиты права в гражданском, арбитражном процессе, при третейском разбирательстве, принципиальные черты всех исковых форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому некоторые особенности отдельных видов исковой формы защиты права, применяемой различными юрисдикционным органами, не меняют единой сущности исковой формы защиты права См. Гражданский процесс.

М 1998. С.145 Резюмируя проведенный анализ судебно-статистических показателей работы судов РФ, автор, приходит к выводу, что исковое производство, представляет собой наиболее доступный способ защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые относятся к коренным и наиболее значимым целям гражданского судопроизводства России.

Исковое производство является наиболее приспособленным для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения по существу.

Большая часть гражданских дел рассматривается именно в этом виде гражданского судопроизводства, что подтверждает тезис о его особом значении среди других видов судопроизводств известных отечественному гражданскому процессуальному законодательству.

Судебная практика в том числе и судебно-арбитражная свидетельствует о том, что исковое производство в настоящее время получило наибольшую актуальность, поскольку именно в нем, защищаются многие вновь появившиеся с развитием общества, стороны общественной жизни, в частности, отношения в сфере защиты прав потребителей, нематериальных благ и др. Полагаю, что к вышесказанному необходимо также отнести и минимальные процессуальные требования, предъявляемые к форме искового заявления, которые являются предпосылкой, для возбуждения искового судопроизводства. 2.