Значение прекращения уголовных дел. Постановление о прекращении уголовного дела служит юридическим фактом, влекущим прекращение уголовно-процессуальных отношений. Правильное, основанное на законе прекращение уголовного дела на предварительном следствии имеет важное значение.
Признание его одной из возможных форм окончания предварительного следствия немаловажно, так как это позволяет рассматривать прекращение дела как одно из правомерных завершений расследования, равное по своему процессуальному значению направлению дела в суд с обвинительным заключением. Поэтому справедливо отмечает Г.М. Миньковский, что прекращение дела, как форма окончания предварительного расследования, по своей целенаправленности и сущности имеет такое значение, как и направление дел в суд с обвинительным заключением Миньковский Г.М. Окончание предварительного расследования и право обвиняемого на защиту.
М. Госюриздат, 1957. С. 19 Вместе с тем основное значение прекращения уголовного дела состоит в том, что уголовное дело разрешается по существу. Но, наряду с такой точкой зрения, среди научных и практических работников См. например Научно-практический комментарий УПК РСФСР. М. Юрид. лит-ра, 1970. С. 255. распространено мнение, в соответствии с которым формой окончания предварительного расследования является направление дела в суд с обвинительным заключением, а прекращение дела - это отступление от нормального течения процесса.
Прекращение уголовного дела оценивается ими как второстепенный акт, а нередко и вовсе как брак. Существует мнение Там же. С. 257 что прекращение уголовного дела является обычно следствием ошибок, допущенных либо при возбуждении уголовного дела, либо при расследовании, а если дело возбуждено правильно и расследование проведено хорошо, то в подавляющем большинстве случаев оно заканчивается составлением обвинительного заключения.
Такое суждение объясняется тем, что прекращение дела на практике, в ряде случаев, является следствием его необоснованного возбуждения, а также наличием фактов незаконного прекращения. Таким образом далеко не всякое прекращение уголовного дела может свидетельствовать о его незаконном возбуждении.
Процессуальной гарантией гражданина против необоснованного привлечения к уголовной ответственности называет прекращение уголовных дел С.А.Шейфер См. Шейфер С.А. Прекращение уголовного дела в советском уголовном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М 1963. С. 5 и это действительно так. Современное прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям имеет не меньшее значение, чем окончание предварительного расследования с составлением обвинительного заключения.
Ведь задачей уголовного судопроизводства является не только осуждение и наказание всякого совершившего преступления, но и своевременная реабилитация всякого, кто в силу каких-то причин был привлечен в качестве подозреваемого или обвиняемого. В принципе не имеет значения в плане рассматриваемых проблем обоснованно или нет было возбуждено уголовное дело. Если даже уголовное дело было возбуждено законно и обоснованно, но в ходе предварительного расследования первичная информация о признаках преступления не подтвердилась, своевременное прекращение уголовного дела столь же важно, как и при незаконном или необоснованном возбуждении уголовного дела. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям также имеет не меньшее значение.
Во-первых, граждане, которые освобождаются от уголовной ответственности, получают шанс дальнейшим своим поведением доказать добропорядочность. Во-вторых, органы предварительного расследования могут сосредоточивать свое внимание и свои усилия на расследовании преступлений, представляющих значительную общественную опасность, нанесших серьезный урон интересам личности и общества в целом.
Прекращение уголовного дела не нарушает и права потерпевшего. Во-первых, потерпевший вправе обжаловать постановление следователя или органа дознания о прекращении уголовного дела. Во-вторых, уголовное дело по нереабилитируюшим основаниям может быть прекращено только в отношении лица, определенным образом положительно характеризующегося. Это обстоятельство как бы предполагает, что до прекращения уголовного дела это лицо решило все проблемы с потерпевшим, возместило причиненный ему вред. В противном случае орган дознания, следователь вряд ли решается на прекращение уголовного дела, разумно полагая, что такое постановление может быть отменено судом по жалобе неудовлетворенного потерпевшего.
В-третьих, своевременное прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления или за неадекватностью участия обвиняемого в совершении преступления, способствует быстрейшему установлению лица, действительно совершившего данное преступление, а значит, в конечном счете и защите прав потерпевшего.
Прекращение уголовных дел в стадии предварительного расследования значительно снижает нагрузку судов. Из приведенных табл. 1, 2 можно сделать безусловный вывод о том, что если бы часть дел не прекращалась в стадии предварительного расследования, а все они направлялись в суд, нагрузка бы на суды увеличилась не менее чем в 1,5 раза. Таблица 1 Количество прекращенных дел к числу оконченных, по Томской области Органы 1998 г. 1999 г. Следователи прокуратуры 38,9 30,1 Следователи МВД 20,1 19,3 Органы дознания 4,5 15,5 Таблица 2 Количество прекращенных дел к числу находящихся в производстве, по Томской области Органы 1998 г. 1999 г. Следователи прокуратуры 5,4 6,2 Следователи МВД 0,9 1,04 Органы дознания 0,8 1,2 Основания, условия и порядок прекращения уголовных дел2.1.