Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Петрозаводский государственный университет Кольский филиал Кафедра гуманитарных дисциплин Специальность Юриспруденция Дисциплина Государственное право России Источники конституционного права Курсовая работа студента 1 курса заочного отделения Ермолаева Евгения Александровича Научный руководитель Чернов С.Н. Мурманск 1999 Содержание Стр. Введение 1.Обзор источников конституционного права 2.Характеристика источников конституционного права 1.Конституция РФ- основной источник конституционного права 2.Федеральные конституционные законы как источники конституционного права 3.Федеративный договор как источник конституционного права 13 2.4. Договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов как источники конституционного права 5.Постановления Конституционного суда РФ как источники конституционного права 17 Заключение 19 Список использованной литературы 20 Введение Развитие теории государства и права в нашей стране требует критического переосмысления ряда ее фундаментальных категорий, выхода на новый уровень исследований, призванный соединить достижения правовой науки и смежных отраслей знания.
К числу категорий, требующих углубленной разработки, относится категория источники права.
Поэтому тема курсовой работы звучит актуально и подразумевает более глубокий уровень исследования.
Уровень научной разработки данной проблемы, и прежде всего общего понятия источника права, явно недостаточен. На протяжении долгих лет подход советских ученых к вопросу отличался тремя особенностями. Во-первых, известная его недооценка. Достаточно сказать, что за 35 послевоенных лет 1946-1981 были опубликованы лишь две общетеоретические работы по данной проблеме и незначительное число исследований источников права в отдельных правовых системах, в отраслях права и т.д. Такое положение объяснимо признавая единство формы и содержания в праве, советские ученые нередко вольно или невольно отдавали приоритет исследованию его социально-классовых аспектов. Это объяснялось второй особенностью подхода, состоявшей в изучении данной проблемы, как и права в целом, с позиций противоборства двух систем.
Закономерности развития источников права выводились из тезиса о диаметрально противоположной классовой сущности буржуазного и социалистического права.
Естественно, при таком подходе наиболее совершенную систему исочников права должна была представлять наша страна и другие социалистические страны. Что касается противоположного лагеря, то в нем выявлялись отступления от принципа верховенства закона, кризис законности и т.д. Третьей особенность подхода к данному вопросу являлись его ограниченность и непоследовательность.
Исследование проблем источников права велось, как правило, в рамках проблематики советского права. При этом, хотя применительно к остальному миру признавалась множественность источников права, сложившаяся в ходе исторического развития, однако в условиях советской правовой системы, посуществу, единственным источником права признавался нормативный акт. Поэтому понятие система источников права обычно заменялось понятием система законодательства. Проблема роли источников права в правовой системе вытеснялась вопросом о соотношении системы права и системы законодательства.
Сама терминология - нормативный акт, законодательство в широком смысле- как бы стирала грань между законом и актами подзаконной силы. В условиях командно-административной системы такой подход вел к тому, что верховенство закона на практике превращалось в своеобразную ширму, призванную скрыть реальную подчиненность закона актам нормотворчества правящей партии и бюрократического аппарата. Одной из причин недостаточной теоретической разработки данной проблемы являются многозначность и нечеткость самого понятия источника права.
С.Ф. Кечекьян отмечал, что оно принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Не только нет общепризнанного определения этого понятия, но даже спорным является самый смысл, в котором употребляются слова источник права. Ведь источник права - это не более как образ, который скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание того, что обозначается этим выражением.
В самом деле, под источником права понимают и материальные условия жизни общества источник права в материальном смысле, и причины юридической обязательности нормы источник права в формальном смысле, и материалы, посредством которых мы познаем право источник познания права. Кроме того, ряд авторов - отечественных и зарубежных - выделяют исторические источники права. В условиях такой многозначности использование данного понятия в качестве научной категории связано с серьезными проблемами.
В 60-е годы ряд авторов предлагали заменить понятие источник права понятием форма права, которое, по их мнению, позволяло вести исследование права более глубоко и всесторонне. Такая позиция не получила широкой поддержки. В частности, в отраслевых юридических науках термин источник права сохранил свое значение. Со временем и в теории права происходит восстановление в правах гражданства старого понятия. При употреблении понятия источник права обычно под ним стали понимать юридический источник права источник права в формальном смысле.
Поэтому весьма распространен прием, когда в выражении источники права между этими словами в скобках добавляется уточнение -формы. В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном, юридическом смыслах. В первом значении под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.
В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую функцию, выступают правовые акты. Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы. Для источников конституционного права существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения.
После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права. Достаточно широко известно, что Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г представляет собой основной источник, можно сказать - сердцевину, конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государственное право.
Конституционные по своему содержанию и значению нормы российского федерального права находятся сегодня в составе не только самой Конституции Российской Федерации и в других нормативно-правовых актах. 1. Обзор основных источников конституционного права Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов. Особое место занимает Конституция Российской Федерации.
Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы и. Они различаются -по юридической силе -по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться -по порядку принятия -по возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом Российской Федерации. Примерами федеральных конституционных законов могут служить - О референдуме Российской Федерации от 10.10.1995 г. -Об арбитражных судах в Российской Федерации от 28.04.1995 г. -О судебной системе Российской Федерации от 31.12.1996 г. -Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации от 26.02.1997 г. -О правительстве Российской Федерации от 17.12.1997 г. Среди федеральных законов источниками конституционного права являются такие, как -О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.05.1994 г. -Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 19.09.1997 г. -О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.06.1995 г. -Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 12.08.1995 г. Следующий источник конституционного права образуют три договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г которые объединяются общим наименованием Федеративный договор, действующий в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Характеризуя виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи II Конституции Российской Федерации.
Примерами таких договоров могут служить договор О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстанот 15.02.1994 г почти аналогичный договор с Республикой Башкортостаниюль 1994 г Всего на март 1996 г. было заключено 12 подобных договоров. Значительной частью источников конституционого права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции.
Эти постановления также содержат нормы конституционного характера.
К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и исполнительной властиПоложения о комитетах Совета Федерации и Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской Федерации и т. д. Особое место среди источников Конституционного права занимают деларации - Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г. -Декларация о языказ народов России от 25 октября 1991 г. -Декларация пра и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Такого рода декларации имеют государственно-правовое значение.
В них формулируются принципы, обязательные для государственно-правового развития государства в них, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей политики в данной сфере и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.
К источникам конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их законодательнымипредставительными органами. Эти акты содержат нормы, в обобщнной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Конституции республик и уставы других субъектов Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
По отношению к другим нормативным правовым актам принимаемым органами субъекта Федерации, конституции и уставы обладают более высокой юридической силой, и другие нормативные правовые акты не могут противоречит им. Источниками конституционного права являются также международно-правовые нормы, которые содержатся в международных договорах, имеющих обязательную силу для Российской Федерации.
Как известно, согласно части 4 статьи 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью е правовой системы.
Незавершнность процесса формирования на основе новой Конституции системы конституционного права России объясняет такую особенность видов источников конституционного права, как действие некоторых законов бывшего Союза ССР, в той части, в какой они не противоречат Конституции Российской Федерации и другим законам. 2.
В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой стави... 2.2.. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила... Характеристика источников конституционного права. представляет собой основной источник конституционного права и вообще в...
3 ст. 66 -описание и порядок официального использования государственных симв... 118, ч. 128 -порядок созыва Конституционного Собрания ч. Однажды оно уже так и поступило, урегулировав федеральным конституцион...
2.4. Федеративный договор как источник конституционного права. . в качестве приложения в действовавшую тогда Конституцию Российской Фед... Федеративный договор был включен 21 апреля 1992 г.
Отсюда следует, что положения соответствующих договоров имеют более вы... Такие соглашения действительно не должны противоречить Конституции и ф... Не столь бесспорен, однако, порядок заключения таких договоров, сложив... Он заключается в том, что договоры подписываются Президентом Российско... Причем для принятия решения было бы логично предусмотреть требование к...
Заключение В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.
Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права.
От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве. Каковы основные пути усовершенствования источников конституционого права в современном государстве России Во-первых, при улучшении форм права надо полнее учесть юридические традиции России, взять лучшее из дореволюционной правовой системы.
В-вторых, в нем полезно нормативно зафиксировать фундамент регулятивной системы государства, главную форму права. В правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них - Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться цементированием лишь правовых актов. Все правовые акты и иные формы действующего права Российской Федерации, противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы.
Список использованной литературы 1.Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г М. Новая шк 1995 61 с. 2. Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской Федерации М. Ассоциация авторов и издателей Тандем.
Издательство ЭКМОС, 1998 176 с. 3. Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15.09.1996 г. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. Сост. Б.А. Страшун. -М. Норма, 1996 385 с. 4. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Баглай М.В М. Норма-Инфра-М, 1998 741 с. 5. Государственное право Российской Федерации. Под редакцией О.Е. Кутафина М Юридическая литература, 1996 580 с.