Альтернативы современной избирательной системе.
Типы современных избирательных систем Мажоритарная система имеет одночленные избирательные округа, где побеждает простое большинство голосов. Так происходит в США, Великобритании, Канаде, Авст- ралии и Новой Зеландии, Индии и Японии. В одночленных округах есть преимущество, заключающееся в возможности объеди- нения десятков мелких партий вокруг одной из двух консервативной, или лейбористс- кой, республиканской или демократической традиционных партий.
В странах с пропорциональной избирательной системой используются многочленные округа и места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голосов в данном округе. В англо-американских одночленных округах победитель полу- чает все места. В многочленных округах победитель получает только причитающийся ему процент голосов. Пропорциональная избирательная система не дает партиям никакого вознаграждения за то, что эти партии будут держаться вместе.
Более того, пропорциональное представи- тельство поощряет даже раскол в партиях и движениях. На выборах 12 декабря 1993 года в Федеральное Собрание в России движение Демократическая Россия выступило четырьмя малыми партиями. Пропорционально-мажоритарные выборы в один тур при двухпартийной системе да- ют возможность партиям- лидерам поочередно подниматься на вершину государственной власти. Мажоритарные выборы в два тура позволяют самостоятельно выступать на пер- вом этапе каждой, даже небольшой, партии, что создает условия для формирования мно- гопартийности.
Пропорциональная система голосования провоцирует честолюбивые уст- ремления политических лидеров к созданию новых партий. Однако на выборах их наме- рения ограничиваются получением 5 и выше процентов голосов избирателей. Не набрав их, партия не имеет права быть представлена в парламенте. Многопартийная система России во всех этих отношениях находится еще в стадии формирования.
Шилобод М.И. Партийные системы. Политика и право. М. 1995. С.258-261. В российской литературе по правовым вопросам избирательной системы предлага- лась следующая альтернатива. Дело в том, что, по мнению Вадима Белоцерковского малочисленность состава партий и одновременно их многочисленность делает неизбеж- ной их зависимость от номенклатурно-мафиозных кругов, от госвласти и связанных с нею коммерческих структур, к которым должны идти на поклон карликовые партии. Сво- ими силами и деньгами им почти не возможно пробиться в парламент.
В этих условиях большинство депутатов оказывается под жестким контролем указанных кругов и струк- тур, и о демократии уже не может быть и речи. Народ в парламенте оказывается некому представлять. В этой ситуации выход из тупика могла бы дать система выборов по произ- водственному принципу. То есть, когда депутаты выдвигаются и избираются на предпри- ятиях, в учреждениях и объединениях работников единоличников фермеров, писа- телей, кустарей, адвокатов, частных предпринимателей.
Иначе говоря, речь идет о возв- ращении к системе выборов первозданных Советов, но не классовой, а на обществен- ной основе, чтобы все слои общества были представлены в законодательных органах власти. Частные предприниматели пропорционально доле частного сектора в валовом продукте. При выборах по производственному принципу у кандидатов и партий исчезает необ- ходимость искать поддержки у властей и финансовых структур. Для избирательной кам- пании по месту работы кандидатам не потребуется ни копейки Не менее важно также, что избиратели всегда будут хорошо знать, за кого они голосуют ведь это будут их коллеги - легко смогут контролировать избранных ими депутатов и отзывать, если де- путаты станут защищать чужие интересы.
При территориальных выборах избиратели округов, работая в различных местах, сорганизоваться для контроля над депутатами практически не способны. При выборах на производственной основе уже не будет иметь значения, сколько в стране партий, отпадает и проблема кворума избирателей.
Невоз- можной сделается и фальсификация результатов. Таким образом, выборы на обсуждаемой основе способны подорвать господство но- менклатуры и мафии над законодательной властью, а всед за нею над исполнительной и судебной. Система выборов по производственному принципу уже хорошо отлажены в мире. Они применяются при формировании центральных правлений крупных концернов, имеющих много филиалов, правлений кооперативных объединений и федераций пред- приятий, принадлежащих работникам. В мире сейчас распространяется мнение, что везде партийно-территориальная система выборов втягивает в кризис, не отвечает современ- ным понятиям о демократии и должна быть реформирована в направлении более прямого представительства различных социальных слоев.
Белоцерковский В.А. При нынешней избирательной системе в России демократии не будет. Независимая газета. 1995. 2. Ноября. C.1. Глава 3.