Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований. Такое право закреплено в ст. 33 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В этой статье Конституции речь идет о важнейшем элементе демократически организованного общества. Обращения граждан к субъектам власти главное средство реализации, защиты прав. С другой стороны, они позволяют укрепить законность, повысить эффективность работы органов власти, исправить их ошибки.
Обращения можно рассматривать и как форму обратной связи, по каналам которой руководители получают информацию о положении дел на местах, об отношении граждан к деятельности властных субъектов. Ежегодно в государственные, муниципальные и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать по содержанию пенсионные, налоговые и т.д по авторам индивидуальные, групповые, по форме устные, письменные, по адресатам, их можно делить на первичные и вторичные и т. д. 12 апреля 1968 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, который пока действует в России в редакции Указа от 4 марта 1980 года. Как видно из названия, сейчас в РФ различаются три вида обращений, ,предложение, заявление, жалоба.
Принятый 16 декабря 1997 года Свердловской области закон Об обращениях граждан различает, предложения, заявления, жалобы, ходатайства.
В законе использованы такие понятия 1. предложения- обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства 2. заявления обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Свердловской области 3. жалобы- обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями бездействием и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов 4. ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод 5. коллективные обращения граждан- обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.