О РАБОТЕ АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ноября 1997 года при проведении выборов Уполномоченного по правам человека Свердловской области депутатам Палаты Представителей Законодательного собрания области была представлена Концепция создания аппарата Уполномоченного и высказаны стратегические соображения организации работы этого нового для нашей области государственного института, который вместе с Уставным судом завершает реформирование государственного аппарата Свердловской области на демократических принципах.
В качестве граничных условий был использован разработанный ранее Областной Закон Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области.
При этом предполагалось, что эффективность работы аппарата должна быть достаточной для удовлетворения запросов максимально больших групп населения почти пятимиллионной Свердловской области. Аналитический отдел аппарата работает сегодня по линии многочисленных жалоб, носящих системный характер. Так, в начале 1998 года и аппарат Уполномоченного и Правительство Свердловской области были буквально захлестнуты сотнями жалоб на условия содержания арестованных в следственных изоляторах области и ситуация была на грани взрыва.
Следующей проблемой, которой пришлось заниматься аналитическому отделу, стала проблема взаимоотношений населения и милиции. Сотни жалоб, полученных аппаратом Уполномоченного, говорят о наличии в правоохранительных органах такой практики, как насилие в отношении задержанных. В четвертом квартале 1998 года аналитический отдел приступил к исследованию складывающейся ситуации с безнадзорностью и беспризорностью.
Здесь необходимо сместить акценты с соблюдения прав на их воссоздание, поскольку многие сотни детей сегодня не обладают даже элементарными правами. За отчетный период Уполномоченным по правам человека Свердловской области и его аппаратом рассмотрено более 3400 жалоб и обращений граждан области. Около 2500 человек принято непосредственно на местах, т. е. В общественных приемных и представителями Уполномоченного по правам человека Свердловской области в управленческих округах.
Всем заявителям были даны квалифицированные рекомендации, предприняты необходимые меры реагирования. Более половины жалоб и заявлений приходится на работу правоохранительных органов и судов. Особо следует отметить имеющиеся массовые нарушения прав человека, носящие преимущественно системный характер, разрешение которых возможно только по пути продвижения реформ в масштабах всей страны. Наиболее сложно решаются проблемы, связанные задержкой заработной платы в бюджетной сфере, и выплаты пенсий и пособий на детей.
Защита прав человека при массовом нарушении основных конституционных норм ст. 37, устанавливающих справедливое вознаграждение за труд, больше относится к компетенции Уполномоченного по правам человека РФ, который регулярно информируется о складывающейся обстановке в Свердловской области в том числе. За отчетный период аппарату Уполномоченного удалось на основе анализа заявлений граждан выделить первоочередные тематические направления правозащитной деятельности, по которым имеются признаки массовых нарушений. В 1999 году планируется рассмотреть вопросы, касающиеся защиты прав военнослужащих, что требует Комитет солдатских матерей, обеспокоенный дедовщиной и неуставными отношениями в армии соблюдения прав избирателей в Свердловской области, так как приближается избирательная компания совместно с профсоюзами необходимо дать анализ социально- экономической обстановки, с точки зрения конституционных прав граждан на справедливую оплату труда и массовые нарушения КЗОТ и трудовых прав граждан. Сегодня институт Уполномоченного по правам человека представляет для трудящихся возможность быть услышанными властью, реально представляет для граждан бесплатную юридическую консультацию и во многих случаях оказать действенную помощь тем самым ослабив социальную напряженность в области.
Подводя итоги сказанному, следует отметить, что в настоящее время фронт работ по защите прав человека таков, что в одиночку, т. е. Силами только Свердловской области эту проблему кардинально не решить. Поэтому необходимо координировать правозащитную деятельность не только на территории Большого Урала, но и в масштабах всей страны, привлекая к этой работе широкие слои населения и общественность, депутатский корпус.