Понятие применения права и его признаки

Понятие применения права и его признаки. Применение права это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально- конкретных предписаний Лазарев В.В. Липень С. В. Учебник Теория государства и права М. 1998 г. стр. 305. Применение права представляет собой особую форму реализации права. Особую, потому что она дополняет три основных формы реализации права, протекая то в одной, то в другой, то в третьей форме Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормы не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть не срабатывает механизм саморегуляции правоотношений.

Эти случаи можно сгруппировать в несколько больших групп - когда правоотношения, определенные права и обязанности не могут возникнуть у конкретных физических или юридических лиц без вмешательства государства в лице компетентных органов например, назначение пенсии или призыв на военную службу когда нужно установить наличие или отсутствие конкретных юридических фактов или официально зарегистрировать определенные юридические действия например, признание человека умершим или нотариальное удостоверение какой-либо сделки когда правовой спор не может быть разрешен субъектами правоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов например, защита чести и достоинства гражданина, раздел имущества при разводе когда совершено правонарушение и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания.

Но юридическое решение конфликта еще не означает его ликвидацию в социальном плане.

Например, применение права при призыве на военную службу призывников-отказников может породить более серьезный конфликт между конкретным лицом и государством.

Поэтому перед субъектами правоприменения всегда должна стоять цель не только восстановить нарушенное субъективное право, принудить лицо к исполнению социально необходимого поведения, но и ликвидировать причины и условия, которые привели к конфликту. С помощью правоприменительной деятельности устраняются противоречия не только во всех сферах общественной жизни, но и в самой правовой системе. Например, при столкновении компетентного органа с той или иной проблемой в области применения права, внимание должностных лиц обращается на несовершенство законодательства в данном вопросе, на опыте правоприменительной деятельности базируются законодатели при разработке новых и доработке действующих правовых норм. Материалы правоприменения говорят об определенных недостатках в работе самих компетентных органов и показывают пути их устранения.

Применение права обладает рядом существенных признаков Во-первых, применение права это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права.

К числу таких органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации Во-вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Вне зависимости от того какой орган, государственный или негосударственный, осуществляет правоприменение, оно всегда имеет государственный характер, только во втором случае правоприменительные полномочия делегируются организации государством.

Именно властность правоприменения позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретные меры государственного принуждения В-третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах. Значение внутренней процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой технологию достижения истины.

Она служит средством наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы правоприменения, их взаимодействия между собой. В.Н. Карташов Юридическая деятельность понятие, структура, ценность. Саратов, 1989 г Стр. 164. Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает, прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения особенно в уголовном, гражданском процессах.

Соблюдение процедуры правоприменения служит важной гарантией охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. Но развитие общественных отношений требует постоянного совершенствования процедурной формы правоприменения. Например, жизнь убедительно показывает, что в нашей стране потерпевшие и свидетели практически остаются один на один с преступниками после возбуждения уголовного дела, подвергаясь шантажу и порой физическому насилию.

Поэтому представляется целесообразным изменение процесса правоприменения в уголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участников правоприменения В-четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. Оформляются они индивидуально-конкретными актами применения права. Указанные акты в концентрированной форме выражают суть юридического дела, содержат все необходимое для поднормативного, казуального регулирования общественных отношений.

В.Н. Карташов Юридическая деятельность понятие, структура, ценность. Саратов, 1989 г Стр. 165 В-пятых правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм. Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней. В Омской области, например, в 1994-1995 годах было принято свыше 30-ти нормативно-правовых актов различной направленности.

Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения стр. 112 Омск 1995 г. Правоприменительная деятельность очень разнообразна, поскольку осуществляется на основе самых различных норм права и правоприменением занимаются самые разные органы. Поэтому правоприменение можно классифицировать по самым различным основаниям. Например, в учебнике В.В. Лазарева и В.С. Липеня правоприменение классифицируется по следующим признакам По субъекту осуществления правоприменения выделяют правоприменительную деятельность высших органов государства, правоприменительную деятельность местных органов. по отраслям права, нормы которых реализуются, выделяют правоприменение норм гражданского права, правоприменение норм уголовного права, правоприменение норм семейного права и так далее. по правовым формам деятельности государственного аппарата применение права в правотворческой деятельности, применение права в правоприменительной деятельности, применение права в правоохранительной деятельности. по направленности деятельности правоохранительных органов выделяют применение регулятивных норм права, применение правоохранительных норм права.

Глава 2.