Правовая охрана Конституции

Правовая охрана Конституции. Конституция как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты 1. особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается 2. учредительный, первичный характер конституционных установлений 3. всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет 4. особые юридические свойства верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в неё поправок, специфические формы охраны и др. 1. Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа.

В Конституции 1993 г. наиболее последовательно, по сравнению со всеми предшествующими, отражён рассматриваемый признак.

В её преамбуле сказано Мы, многонациональный народ РФ принимаем Конституцию РФ . Причём, это первая Конституция, которая принята действительно народом, а не от имени народа. 2. Особенность субъекта, принимающего конституцию обуславливает и вторую существенную черту понятия конституции - её учредительный характер.

Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким её высшим проявлением, как учредительная власть, именно право принимать конституцию.

Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Учредительная природа конституции проявляется в том, что её предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными.

Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых, юридических ограничений. 3. Важной чертой понятия конституции является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которое она регулирует и закрепляет.

Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим другим правовым актам. 4. Конституцию отличают и особые юридические свойства.

Она выражается в верховенстве конституции в её высшей юридической силе в её роли как ядра правовой системы в особой охране конституции в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок. 1. В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции РФ. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не было. В этом отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.

Верховенство конституции означает, что её принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. 2. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории России ст. 15 . Высшая юридическая сила означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Это её место в иерархии правовых актов в России. 3. Конституция - ядро правовой системы России. Её принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с Конституцией. 4. К юридическим свойствам Конституции относится её особая охрана. Ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент РФ является гарантом Конституции. В его присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции.

Важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и её субъектов. 5. Конституцию отличает и особый, усложнённый порядок её пересмотра и внесения поправок. Конституция - особый единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Существуют октроированные конституции, т.е. дарованные народу королём, монархом, а не провозглашённые народом или от имени народа. Бывают гибкие и жёсткие конституции в зависимости от установленного в них порядка принятия их изменения. Конституции, как правило, представляют собой единый писанный акт. Однако роль конституции государства может выполнять Англия система правовых актов, а также обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим бываю писаные и неписаные конституции.

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ. Сущность конституции, как и любого явления, во многом проясняется тем, как, когда и для чего она возникла, какие социальные потребности вызвали её к жизни. Требовалась правовая форма защиты и охраны новых экономических структур. Такие потребности вызвали к жизни теоретические концепции о народе как единственном носители верховной власти, его суверенитета, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества.

Конституция - учреждаю, устанавливаю. Марксистско-ленинская теория усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а волю господствующего класса, т.е. конституция является классовой по своей сущности. В сущности современной конституции России заложены другие начала - не классовые, а общедемократические. Это народная конституция, принятая народом на референдуме, а не как установленная государством.

Конституция РФ по своей сущности как конституция демократического правового государства является выражением воли многонационального народа РФ, выраженной путём всенародного голосования, воли, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходя из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. Структура Конституции РФ. Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность расположения.

В основе обобщения конституционных норм в определённые общие комплексы разделы, главы лежит единство предмета регулирования, т.е. связанность единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют. По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав 1. Основы конституционного строя. 2. Права и свободы человека и гражданина. 3. Федеративное устройство. 4. Президент. 5. Федеральное собрание. 6. Правительство РФ. 7. Судебная власть. 8. Местное самоуправление. 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции. Второй раздел носит название Заключительные и переходные положения. Указанная структура существенно отличается от предыдущих конституций РФ и СССР. 1. Введение нового понятия Основы конституционного строя не простая замена терминов общественный на конституционный, а отражение качественного изменения характеристики строя. 2. В связи с отказом от формы правления в виде советской республики, переходом на парламентскую систему снят раздел Советы народных депутатов РФ и порядок их избрания . 3. Глава о Президенте открывает перечень глав об органах государственной власти.

В этом отражается новый статус Президента, присущий ему как главе государства. 4. Последовательное и чёткое отражение в структуре Конституции принципа разделения властей.

Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Правительстве, Судебной власти. 5. Концепция обновления Федерального устройства, новый статус субъектов РФ, иные принципы разграничения полномочий получили отражение в структуре Конституции путём устранения таких разделов, которые выделялись в прежней Конституции и были посвящены высшим органам власти и управления республики в составе России, органам государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе России. 6. Снят раздел о государственном плане экономического и социального развития России, который и в прежней Конституции уже являлся неоправданным. 7. В прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел Государство и личность. В новой Конституции глава называется Права и свободы человека и гражданина, что показывает самоценность личности как таковой без увязки её статуса непосредственно с государством.

В отличие от предыдущей современная Конституция стала более компактной, более чёткой и юридически строгой по логике своего строения и научной обоснованности последовательности глав. Раздел II Конституции заключительные и переходные положения появился впервые.

Там закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежне Конституции и Федерального Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. В силу своей природы конституции присуще качество стабильности. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества.

Отдельные изменения в ней также должны требовать серьёзного обоснования. Поэтому в большинстве стран установлен усложнённый порядок изменения конституции. Новая Конституция РФ применяет новую терминологию - вводятся понятия пересмотр Конституции и поправки гл. 9 . Конституция, в отличие от предыдущих, право принятия Конституции не относит к компетенции какого-либо органа государственной власти. Она лишь устанавливает, что принятие Конституции РФ составляет предмет исключительной компетенции РФ ст. 71 . Конституция свидетельствует, что она восприняла концепцию установления конституции особой учредительной властью, а не учреждённой, не обычной законодательной властью.

Принятие Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять её 2 3 голосов от общего числа его членов или внести на всенародное голосование. В случае референдума Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей. Порядок образования Конституционного Собрания будет определён в соответствии с Конституцией федеральным конституционным законом.

Конституция в ст. 134 ввела новою норму перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в неё поправок. Теперь предложение о поправке и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, представительные законодательные органы субъектов РФ, а также группы численностью не менее 1 5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. На повышение стабильности Конституции направлено, и то, что её главы, выражающие концептуальную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Главы 1, 2 и 9 Основы конституционного строя , Права и свободы человека и гражданина , Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Предложения о пересмотре статей этих глав требуют значительной поддержки членов и депутатов обеих палат.

Их число должно составлять 3 5 голосов от общего числа в каждой из палат. Созываемое в таком случае Конституционное Собрание либо подтверждает незыблемость данной Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, Поправки допускаются лишь к главам 3-8. Они требуют одобрения не менее 2 3 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2 3 депутатов Государственной Думы. Кроме того, Конституция закрепляет условия вступления поправок в силе не менее чем 2 3 субъектов Федерации.

Положения Конституции о её изменениях относятся только к нормам ст. 65 Конституции, характеризующей состав субъектов РФ, их наименования. Конституция 1993 г. вводит институт толкования. Речь идёт об официальном толковании, имеющем юридическую силу и обязательном для всех правоприменяющих субъектов. Цель толкования - юридически точно определить, как понимать норму Конституции, допустимо ли её расширительное применение. Функция толкования закреплена за Конституционным Судом ст. 125 ч. 5 . Это обусловлено тем, что Конституция была принята путём референдума, непосредственно народом и поэтому её толкование может осуществляться особым образом - путём квалифицированной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путём конституционного судопроизводства.

Органами полномочными обращаться с запросами в Конституционный Суд по этим вопросам являются Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, органы законодательной власти субъектов РФ.