Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ. Порядок отрешения Президента РФ от должности.
Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией ст. 81 и на её основе федеральным законом о выборах Президента РФ. В соответствии с Конституцией РФ выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путём - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Конституция определяет требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты РФ. Кандидат должен обладать необходимым жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента, что он должен быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определённой национальности.
Конституция РФ сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз. Новой нормой в Конституции РФ явилось введение требования о необходимости постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом, т.к. кандидат должен хорошо знать ситуацию в стране, его должны знать избиратели. Федеральный закон О выборах Президента РФ от 21 апреля 1995 г. определяет выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательные объединения, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей.
При этом на один субъект РФ должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это имеет цель воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц, появлению стойких корпоративных групп и т.д. После избрания Президента осуществляется процедура его вступления в должность, которое происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу.
Осуществление ответственных полномочий, возложенных Конституцией на Президента, требует достаточно высокого уровня защищённости его статуса. Это необходимое условие для того, чтобы мотивация воли Президента основывалась на высших, долгосрочных государственных интересах России, а не на учёте колебаний в раскладе политических противоборствующих сил в парламенте.
В соответствии со ст. 91 Конституции президент обладает неприкосновенностью. Однако в Конституции предусмотрен институт отрешения Президента от должности. Это высшая форма ответственности Президента. Конституция установила достаточно сложный порядок отрешения. Инициатива об этом не может исходить от одного депутата. Для этого требуется не менее 1 3 депутатов Государственной Думы, причём при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. В самой процедуре отрешения от должности задействованы обе палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд и Верховный Суд. Государственная Дума выдвигает обвинение, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда. Конституционный суд даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Совет Федерации отрешает Президента от должности. В обеих палатах эти вопросы решаются 2 3 голосов от общего числа депутатов членов. По действующей Конституции отрешение от должности возможно только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Эти категории подлежат квалифицированной правовой оценке. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым. Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент России не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.